2018年考試時政：一季度國家重大政策落實審計結(jié)果公布
6月6日最新軍隊文職考試時事政治：今年一季度國家重大政策落實審計結(jié)果公布。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。今年一季度國家重大政策落實審計結(jié)果公布近日，2017年第一季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告發(fā)布。審計署以推進供給側(cè)改革為主線，持續(xù)組織對31個省份和29個中央部門、10戶央企跟蹤審計，抽查1172個單位2322個項目，涉及資金億元?！叭ヒ唤狄谎a”五大任務(wù)落實得如何？尤其是脫貧攻堅補短板工作推進得怎樣？這些都成為本次審計重點。脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成效較好審計署財政審計司主要負責人介紹，從一季度審計情況看，有關(guān)部門和地區(qū)積極主動作為，在推進脫貧攻堅補短板和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等方面成效較好，總結(jié)了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。推動脫貧攻堅過程中，江西井岡山綜合施策實現(xiàn)脫貧摘帽、廣西嚴抓精準識貧、四川蒼溪積極引導社會力量愛心扶貧，補短板工作推進積極。比如，井岡山根據(jù)貧困群體不同發(fā)展需求，分類推進脫貧攻堅工作，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)富民工程扶持一批，通過推進資產(chǎn)入股、提供就業(yè)等“公司+”合作模式帶動一批，通過低保政策兜底一批，還采取多種方式解決住房條件差的貧困戶安居問題。2017年2月經(jīng)專項評估核查，綜合貧困發(fā)生率，成功實現(xiàn)脫貧摘帽。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，吉林聚焦優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，浙江麗水通過金融創(chuàng)新破解低收入農(nóng)民貸款難問題，安徽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔保方式助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，重慶開展山坪塘整治改善旱區(qū)生產(chǎn)生活條件，四川加強便農(nóng)助農(nóng)金融服務(wù)優(yōu)化支付環(huán)境。去杠桿、降成本等以往發(fā)現(xiàn)問題整改積極審計署財政審計司主要負責人介紹，此次審計還重點關(guān)注了以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，有關(guān)部門和地區(qū)正推動改進相關(guān)工作。去杠桿方面，化解政府性債務(wù)。針對重慶黔江區(qū)在預(yù)算外舉債形成政府或有債務(wù)問題，重慶市政府對6名責任人進行嚴肅問責處理；黔江區(qū)采取協(xié)商相關(guān)單位提前還款或兌付本息、撤回承諾函解除擔保責任等方式進行了整改。降成本方面，清理涉企收費，退還違規(guī)收費和保證金億元。比如，針對市城鄉(xiāng)建設(shè)委違規(guī)征收建設(shè)工程渣土裝運車輛密閉裝置維修資金并將收費作為辦理渣土裝運備案手續(xù)前置條件，增加企業(yè)負擔問題，天津城鄉(xiāng)建設(shè)委積極整改，于2016年12月印發(fā)通知，取消該項收費，并向80家建設(shè)項目承包單位清退違規(guī)收費萬元。補短板方面，內(nèi)蒙古、廣西、湖北、四川4省份通過完善制度、加強信息比對等方式，推進扶貧政策落實。比如，針對廣西桂平市部分地方農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策執(zhí)行不到位問題，自治區(qū)通過信息清理和數(shù)據(jù)比對，確認貧困人口中共有應(yīng)享受未享受補助的在校困難寄宿生743人，并于2017年3月前，補發(fā)生活補助經(jīng)費萬元。繼續(xù)做好供給側(cè)改革政策落實審計下階段，針對供給側(cè)改革政策落實情況，還會有哪些領(lǐng)域進入審計范圍？根據(jù)2017年政策落實跟蹤審計工作安排，以下內(nèi)容成為關(guān)注重點?！ギa(chǎn)能。在重大項目推進領(lǐng)域，重點檢查是否存在片面追求政績，盲目上項目或者重復(fù)建設(shè)，甚至部分已關(guān)停產(chǎn)能死灰復(fù)燃等問題?！ジ軛U。持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟運行中風險防控工作，重點關(guān)注地方政府性債務(wù)變化、潛在風險隱患和企業(yè)去杠桿工作推進情況。——降成本。持續(xù)關(guān)注“放管服”改革推進，反映行政審批體制和投融資體制改革推進過程中的問題，關(guān)注輕稅降費等政策落實情況，切實減輕企業(yè)負擔?！a短板。一方面，持續(xù)對精準扶貧、精準脫貧政策落實和重點資金項目推進情況開展跟蹤審計，統(tǒng)籌實現(xiàn)對脫貧攻堅政策落實和重點資金項目的審計全覆蓋。另一方面，持續(xù)關(guān)注全局性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性補短板任務(wù)推進情況，如北方地區(qū)冬季取暖清潔化、垃圾分類與資源化處理等問題。
2015考試時政：清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策
12月9日，從中國政府網(wǎng)獲悉：國務(wù)院近日發(fā)布通知，全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，凡違法違規(guī)或影響公平競爭的政策，都要納入清理規(guī)范的范圍。既要規(guī)范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策，又要規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。各地專項清理情況應(yīng)于2015年3月底前報送財政部，由財政部匯總報國務(wù)院。為什么要對稅收優(yōu)惠等政策進行全面清理規(guī)范？清理規(guī)范的重點在哪里？填平了“稅收洼地”，今后地方政府用什么來吸引企業(yè)投資落戶？清理規(guī)范的重點，既包括稅收優(yōu)惠政策，也包括財政補貼等變相優(yōu)惠政策“此次全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，一大特點就是上下聯(lián)動，不但各地區(qū)要同步開展清理規(guī)范工作，各有關(guān)部門也要按照統(tǒng)一要求依法進行清理規(guī)范?！必斦控斦茖W研究所所長劉尚希表示。劉尚希說，當前各類稅收優(yōu)惠政策，“條條塊塊”是交織在一起的。有一些是國家部委在審批區(qū)域規(guī)劃等事項時，將稅收優(yōu)惠政策加進去了；還有一些是地方自行出臺的稅收優(yōu)惠政策，包括對企業(yè)先征后返、給予財政補貼等變相稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國務(wù)院通知精神，這些都在清理規(guī)范之列。通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真排查本地區(qū)、本部門制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策，特別要對與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀要等進行全面梳理，摸清底數(shù)，確保沒有遺漏。通過專項清理，違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止。同時，規(guī)范非稅等收入，嚴格財政支出管理，也是此次清理規(guī)范的重點。通知明確，嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地；嚴禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源；嚴禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當承擔的社會保險繳費，未經(jīng)國務(wù)院批準不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費率繳費。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔社會保險繳費等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺斦杖肴艋蛟隽糠颠€等，要逐步加以規(guī)范。除法律法規(guī)規(guī)定外，各地不得自行制定稅收優(yōu)惠“堅持稅收法定原則，統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，是切實規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策的前提。通知明確，除法律法規(guī)規(guī)定外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策，未經(jīng)國務(wù)院批準，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策，這一點很重要?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建教授表示，這意味著，稅收優(yōu)惠政策將由國家統(tǒng)籌考慮制定，各地不能自行其是，將有利于避免政策的隨意性，減少政府對市場的干擾。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過多，已出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約50項，幾乎囊括了全國所有省份。稅收優(yōu)惠政策過多過濫，很多是地方政府為搶稅源而導致的惡性競爭。有的企業(yè)到地方去投資，往往是“貨比三家”，誰給的優(yōu)惠多就在哪兒投；有的地方政府招商引資心切，向企業(yè)許諾只要前來投資落戶，就可以通過政府的稅收返還變相減免稅?！斑@樣的惡性競爭，實際上并沒有給當?shù)亟?jīng)濟帶來多大好處。雖然表面上GDP上去了，但國家資產(chǎn)遭賤賣，稅收收入流失，付出的代價是很高的?！焙ū硎??！翱慷愂諆?yōu)惠政策形成的‘稅收洼地’，危害性很大。一是造成不同區(qū)域企業(yè)之間的稅負不公平，二是造成同域內(nèi)不同企業(yè)之間的稅負不公平?！眲⑸邢ＵJ為，過多過濫的稅收優(yōu)惠，很大程度上阻礙了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不符合建立現(xiàn)代財政制度的要求。通過全面清理規(guī)范將“洼地”填平，有利于維護公平的市場競爭環(huán)境，著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘，促進形成全國統(tǒng)一的市場體系。同時，也有利于嚴肅財經(jīng)紀律，預(yù)防和懲治腐敗。招商引資要在營造良好市場環(huán)境上多下功夫長期以來，稅收優(yōu)惠等政策被地方政府視為招商引資的有效手段。全面清理之后這個手段失效了，地方政府靠什么來吸引企業(yè)投資落戶？“地方政府招商引資，不是惡意競爭打亂仗，更不能用承諾‘好處’收買拉攏企業(yè)，這樣做百害而無一利，也是不可持續(xù)的。”劉尚希認為，稅收優(yōu)惠清理規(guī)范之后，地方政府迫切需要轉(zhuǎn)變思路，在營造良好市場環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上多下功夫，以此吸引和留住企業(yè)。這樣，市場的“手”與政府的“手”才能形成合力，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展?！扒謇硪?guī)范稅收優(yōu)惠，并不是‘一刀切’全都取消。國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，包括大力發(fā)展高新技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)、積極支持小微企業(yè)加快發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當不折不扣地繼續(xù)執(zhí)行。”胡怡建認為，在扎實開展清理規(guī)范工作的同時，還要建立健全長效管理機制，確保稅收優(yōu)惠等政策的科學性和有效性。比如，建立評估和退出機制，對不符合經(jīng)濟發(fā)展需要、效果不明顯的政策，財政部等有關(guān)部門要及時提出調(diào)整或取消的意見，報國務(wù)院審定。同時，健全考評監(jiān)督機制，強化責任追究機制，建立信息公開和舉報制度等，對稅收等優(yōu)惠政策的制定、調(diào)整或取消等信息，要以適當形式及時、完整地向社會公開，加強監(jiān)督，及時查處并糾正各類違法違規(guī)制定稅收等優(yōu)惠政策行為。
