解放軍文職招聘考試 《檔案學概論筆記整理》第四章到六章 ?-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-22 20:02:58《檔案學概論筆記整理》第四章到六章第四章 檔案事業(yè)及其構成●介紹我國檔案管理工作、檔案行政工作、檔案教育工作、檔案宣傳工作、檔案科學技術研究工作及檔案國際合作與交流工作的主要內容。●說明我國檔案工作基本原則的形成過程及其基本內容構成?！窠榻B檔案事業(yè)管理體制的基本類型及我國檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展沿革情況。第一節(jié) 檔案工作的內容檔案工作，從廣義上說，包括檔案管理工作、檔案行政管理工作、檔案教育工作、檔案科學研究工作、檔案宣傳工作、檔案國際合作與交流工作等。一、檔案管理工作檔案管理工作是指用科學的原則和方法管理檔案，為黨和國家各項事業(yè)服務的工作。它的基本內容包括：檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、編輯與研究、統(tǒng)計和利用服務。二、檔案行政工作檔案行政工作是以國家各項事業(yè)的需要為目標，對全國以及地方檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度、監(jiān)督指導的活動。三、檔案教育工作（一）我國檔案教育的歷史與現(xiàn)狀檔案教育是檔案事業(yè)的重要組成部分。檔案事業(yè)建設需要發(fā)展檔案教育，培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。（二）檔案教育結構檔案教育結構是指檔案教育的諸因素及其相互關系。檔案教育的目的是造就不同水平、不同層次的各類檔案專門人才。檔案教育結構是一個多層次、多系列的復合結構。四、檔案宣傳工作（一）檔案宣傳的涵義檔案宣傳是向人們傳播檔案、檔案工作有關信息、思想，從而影響人們行為的過程。（二）檔案宣傳的內容1、宣傳檔案2、宣傳檔案工作3、宣傳檔案人員（三）檔案宣傳的形式1、口頭宣傳2、運用大眾傳播媒介3、檔案陳列與展覽4、檔案專業(yè)報刊5、檔案網站五、檔案科學技術研究工作檔案科學技術研究工作（以下簡稱檔案科研），是通過調查、觀察、實驗、比較、分析等手段，把檔案工作實踐的感性材料加以研究、提煉，上升為理性成果的一項創(chuàng)造性工作。六、檔案國際合作與交流工作參與檔案國際合作與交流工作，是我國社會主義檔案事業(yè)的一個重要組成部分，是發(fā)展我國檔案事業(yè)的外部條件。同時，它又屬于國家外事活動的組成部分，是國家對外文化與科技交流活動的一個重要方面。第二節(jié) 檔案工作的基本原則1987年9月5日第六屆全國人大常委會第二十二次會議通過的《中華人民共和國檔案法》第五條規(guī)定： 檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。 這是用國家法律的形式確定了我國檔案工作的基本原則，是新中國成立以來我國檔案工作基本經驗的總結，也是我國檔案工作基本原則的進一步發(fā)展與完善。一、我國檔案工作基本原則的形成過程列寧關于集中統(tǒng)一管理蘇聯(lián)檔案工作的思想，對新中國建立初期制定檔案工作原則起到了重要的指導作用。二、檔案工作基本原則的內容（一）全國檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則統(tǒng)一領導、分級管理，既是由我國社會主義制度決定的，又是檔案工作發(fā)展的客觀需要。它是我國檔案工作的組織原則和管理體制。（二）維護檔案的完整與安全維護檔案的完整與安全，是檔案工作的基本要求。只有維護檔案的完整與安全，才能維護黨和國家的歷史真實面貌，才能充分發(fā)揮檔案的作用。（三）便于社會各方面的利用便于社會各方面對檔案的利用，滿足社會對檔案的需要，這是檔案工作的根本目的。因此，是否便于社會各方面對檔案的利用，是檢驗檔案工作效果的重要標準。第三節(jié) 檔案事業(yè)的管理體制一、檔案事業(yè)管理體制的基本類型檔案事業(yè)管理體制是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理部門的設置及其隸屬關系、權限劃分等。從世界范圍看，按照中央、地方檔案機構之間的關系，檔案事業(yè)管理體制一般可分為分散式和集中式兩種基本類型。（一）分散式檔案事業(yè)管理體制分散制，指一些國家的地方檔案機構不接受中央檔案機構的領導、指導和監(jiān)督。采用分散制的大多為聯(lián)邦制國家。分散制主要有以下幾種形式：一是英國式。二是瑞士式。三是美國式。（二）集中式檔案事業(yè)管理體制集中制，指一些國家的地方檔案機構接受中央檔案機構的領導、指導和監(jiān)督。按照檔案行政管理中心的設置及其性質，集中制的形式主要有：一是中國式。二是法國式。三是瑞典式。二、我國檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展變化新中國的檔案事業(yè)管理體制經歷了幾次改革和變動。檔案事業(yè)管理體制變動的主要特點是：檔案事業(yè)由分散管理逐步向集中統(tǒng)一管理的管理體制發(fā)展過渡，集中式管理體制也處在不斷完善之中。（一）分散式檔案事業(yè)管理體制在新中國成立初期，我國各機關、部隊、團體和企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作基本上是處于 各自為政 的狀態(tài)。（二）集中式檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展1954年11月，國務院設立國家檔案局以后，逐步加強了檔案工作的統(tǒng)一管理。1、什么是檔案管理工作？它同 文件管理工作 的關系是什么？目前造成文件管理和檔案管理脫節(jié)的主要原因有哪些？2、在社會轉型變革時期，我國的檔案行政工作應當進行哪些方面的變革？3、你對完善和發(fā)展我國的檔案教育結構和教學內容有何建議？4、檔案宣傳工作在信息網絡時代應當有哪些方面的新思路？5、如何加強國際檔案學術交流活動？可以選擇哪些有效的方式？6、說明我國檔案工作基本原則的思想形成過程。7、你認為目前法律條文中對 檔案工作基本原則 的表述是否可以進一步完善和發(fā)展？8、請你談談 檔案工作基本原則 與 檔案工作規(guī)則 兩個概念之間的區(qū)別和聯(lián)系。第五章檔案機構資料來源：書本，網絡●說明國家檔案館的類型、性質、任務?！裾f明我國內部檔案機構的類型、性質和職能?！裾f明我國檔案行政機構的職責、任務及各種檔案機構之間的相互關系?！裉接懳覈母镩_放以來各種新型檔案機構的特點、職責。第一節(jié)公共檔案館我國檔案館類型多樣，劃分角度也各不一樣。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》中對我國檔案館的分類，我國檔案館主要可分為各級國家檔案館、專業(yè)檔案館（含專門檔案館、部門檔案館）和企事業(yè)檔案館三大類。一、國家檔案館我國國家檔案館一般可分為歷史檔案館和綜合檔案館兩類。（一）綜合檔案館的性質我國國家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機關檔案的管理部門，它既是黨的機構，又是國家的機構。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關文件的規(guī)定，我國檔案館是黨和國家的科學文化事業(yè)機構，是永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面利用檔案史料的中心。綜合檔案館的科學文化事業(yè)性質表現(xiàn)在3方面：1、從檔案館管理的對象來看，是一種重要的歷史文化遺產和精神文化財富。2、從檔案館的活動方式和工作成果來看，檔案館的工作是一項研究性工作。參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過多種方式提供檔案利用。3、從檔案館的職能來看，它不僅肩負科學管理檔案的重任，而且致力于社會化的服務工作。檔案館以其對國家、對社會、對歷史的重大意義而成為一項重要的事業(yè)。（二）綜合檔案館的基本職責與具體任務檔案館的基本職責是：集中統(tǒng)一管理黨和國家需要長遠保管的檔案和有關資料，維護歷史的真實面貌，為現(xiàn)實的社會主義現(xiàn)代化建設和歷史的長遠需要服務。其基本任務主要有3方面：1、接收與征集本級各機關、團體及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關資料，科學地管理；2、通過多種方式，積極地開展檔案資料的利用工作；3、參與編史修志。二、專業(yè)檔案館（一）專業(yè)檔案館的基本涵義及其歷史發(fā)展專業(yè)檔案館是指國家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術活動中形成的檔案而設置的檔案館。它的具體涵義既可以體現(xiàn)在其專業(yè)職能上，也可以體現(xiàn)在館藏檔案載體的特殊內容和形式上。（二）專業(yè)檔案館的類型1、特殊載體檔案館2、城市建設檔案館3、部門檔案館第二節(jié)內部檔案機構內部檔案機構主要是指在某一機關或組織內部設立的，保管本單位形成的檔案，并主要為本單位提供服務的檔案機構。我國內部檔案機構有多種類型，且名稱各異。一、企業(yè)檔案館企業(yè)檔案館是20世紀80年代中后期以后出現(xiàn)的一種檔案館類型。目前，我國已建立了近300個企業(yè)檔案館，《全國檔案館設置原則與布局方案》也將大型企業(yè)檔案館納入檔案館館網規(guī)劃。（一）企業(yè)檔案館的涵義、特點和職能企業(yè)檔案館的涵義1、具有檔案館的一般屬性。作為檔案館的一種類型，應是保存企業(yè)檔案的基地，是企業(yè)利用檔案史料的中心；2、收藏和管理本企業(yè)檔案。與綜合、專業(yè)館在收藏和保管檔案的范圍上存在一定的差別；3、主要服務本企業(yè)。作為企業(yè)的內部組織機構，須服從和服務于企業(yè)的中心工作，為企業(yè)的決策和管理服務。服務方向和范圍主要是面向企業(yè)，同時還要面向社會。企業(yè)檔案館的特點1、綜合性：它是保存本企業(yè)檔案的基地。企業(yè)管理工作中形成的檔案種類繁多，其館藏內容具有綜合性。2、專業(yè)性：企業(yè)檔案館主要圍繞專業(yè)性突出的科技檔案開展工作，其專業(yè)性特色因企業(yè)類型的不同而有區(qū)別。綜合性與專業(yè)性并存的特點，決定了企業(yè)檔案館不同于國家綜合檔案館、專業(yè)檔案館。它在檔案收集范圍、服務方向和工作方法等方面都有一定的獨到之處。3、企業(yè)檔案館的職能1、作為全國檔案館網絡體系中的一員，要保存好企業(yè)檔案，作為企業(yè)檔案信息的利用中心，向本企業(yè)和社會各方面提供服務。2、負責本企業(yè)檔案的收集、整理、鑒定、保管和統(tǒng)計工作。3、編研檔案信息，開發(fā)檔案信息資源。4、宣傳教育職能。增強企業(yè)管理者和社會的檔案意識。（二）企業(yè)檔案館的設立國家檔案局1996年發(fā)布的《企業(yè)檔案館申報登記辦法》規(guī)定了建立企業(yè)檔案館的條件及相應標準，這對于規(guī)范我國國有企業(yè)檔案館的建立具有十分重要的作用。企業(yè)檔案館的設置應具備的條件：1、必須是大型以上企業(yè)和企業(yè)集團，特別是那些資本、技術密集，生產過程聯(lián)系緊密，對專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經濟要求較高的企業(yè)，以及特殊行業(yè)、國家壟斷性行業(yè)的大型以上企業(yè)。2、其設置須考慮到企業(yè)檔案工作的基礎狀況。3、在機構設置上應是企業(yè)的內部機構，經費由企業(yè)自行解決。4、在設置時可考慮實現(xiàn)三位一體化管理。二、檔案室檔案室是各機關（包括團體、學校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等）統(tǒng)一保存和管理本機關檔案的內部機構，是整個機關的組成部分，是屬于機關管理和研究咨詢性質的專業(yè)機構。黨、政、軍等機關單位的檔案室，又是機關的機要部門之一。（一）檔案室的性質1、檔案室是機關的內部組織機構2、檔案室是保存檔案的過渡性機構3、檔案室的主要任務是服務于本機關（二）檔案室的作用檔案室的作用，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，檔案室是機關內具有參謀和咨詢作用的部門，它是機關工作的助手，為機關管理和機關職能活動提供必要的檔案信息支持。另一方面，檔案室是全國檔案工作的基礎。（三）檔案室的任務檔案室的基本任務是：集中統(tǒng)一地管理本機關各部門形成的各種門類和載體的全部檔案，為本機關各項工作服務，并為黨和國家積累檔案史料。1、對本機關文書部門或業(yè)務部門文件材料的歸檔工作進行指導和監(jiān)督；2、負責管理本單位的全部檔案和相關資料，并積極組織提供利用；3、定期把具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。（四）檔案室的類型1、普通檔案室2、科技檔案室3、音像檔案室4、人事檔案室5、綜合檔案室6、聯(lián)合檔案室7、檔案信息中心檔案信息中心：也稱信息中心。一些大型企業(yè)單位正在試行檔案、圖書、情報的一體化管理，即在原有圖書、檔案和情報等機構的基礎上設立的統(tǒng)一的信息管理實體機構。這種組織形式便于建立計算機管理系統(tǒng)，實行現(xiàn)代化管理，同時也有利于實現(xiàn)對信息資源的聯(lián)合開發(fā)利用。第三節(jié)檔案行政機構一、檔案行政機構的職責與任務檔案行政管理機構：是黨和國家指導和管理檔案工作的部門。各級檔案行政管理機構既是黨的機構，又是國家的機構。1、檔案行政機構的職責檔案行政機構的基本職責是：在統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的原則下，分層負責地掌管全國檔案事務，對全國檔案工作進行監(jiān)督、檢查與指導。2、檔案行政機構的具體任務（1）擬訂檔案工作的規(guī)章、辦法，建立國家檔案工作制度，制定檔案工作的發(fā)展規(guī)劃。（2）指導和監(jiān)督各機關、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作；規(guī)劃和籌建檔案館，在業(yè)務上指導檔案館工作。（3）研究和審查有關檔案保存價值、檔案保管期限的原則和標準，監(jiān)督和審議有關檔案的銷毀問題。（4）組織和指導檔案工作業(yè)務經驗的交流、檔案干部的專業(yè)教育和檔案科學研究。（5）組織和參與檔案工作的國際交流。二、檔案機構之間的相互關系檔案室、檔案館和檔案局是我國檔案機構的三種基本類型。由于我國依行政區(qū)劃建立的檔案管理模式是檔案局、檔案館合一模式，這就使檔案機構的關系較為復雜。 檔案室、館、局是我國檔案機構的三種基本類型。它們之間的關系是：1、上級檔案行政管理機構對下級檔案行政管理機構具有業(yè)務指導和監(jiān)督的關系；2、檔案行政管理機構對同級檔案館、室等檔案業(yè)務機構具有業(yè)務指導的監(jiān)督的關系；3、機關檔案室、館之間，具有檔案交接關系；4、各級各類檔案館、室之間均無隸屬關系，但有一定的協(xié)作關系。第四節(jié)新型檔案機構隨著我國改革開放的順利進行和檔案學基礎理論研究的不斷深入，我國檔案機構的設置也出現(xiàn)了一些新情況。最近幾年來，我國出現(xiàn)了一批新型檔案機構，其中較為突出的是文件中心、檔案寄存中心和檔案事務所（也有的稱為檔案咨詢中心）。一、文件中心（一）文件中心的涵義及其產生背景1、文件中心的涵義是一種社會化、集約化和專業(yè)化的檔案管理機構，它的設置一般不像檔案室那樣隸屬于一個文件形成單位，而是按地區(qū)按系統(tǒng)建立的介于文件形成單位和地方綜合性檔案館之間的一種過渡性檔案管理機構。2、文件中心產生的背景（略）（二）文件中心的特征和類型文件中心的特征1、主要是一種實體性管理機構。其主要職能是：1）把文件從形成機關接收、存儲進文件中心；2）提供快速、準確的文件借閱服務，滿足用戶的需要；3）確保文件安全、管理科學。2，一般不從事與文件內容有關的研究活動，這是它與檔案館在職能上的一個根本區(qū)別。文件中心的類型（略）二、檔案寄存中心（一）檔案寄存中心的涵義檔案寄存中心是指由國家綜合檔案館或其他獨立法人設立的，為各類企業(yè)、社會團體以及個人提供檔案寄存有償服務的機構。（二）創(chuàng)辦檔案寄存中心的背景隨著經濟體制改革的不斷深入，尤其在國有企業(yè)改革及社會主義市場經濟規(guī)律對各行各業(yè)逐步發(fā)生作用的新情況下，檔案管理工作中也出現(xiàn)了新問題。三、檔案事務所（一）檔案事務所的涵義及其產生背景檔案事務所或檔案咨詢服務公司是提供檔案事務服務的一種商業(yè)性檔案服務機構。（二）檔案事務所的服務對象和服務范圍檔案事務所的服務對象非常廣泛，一般包括該行政區(qū)域內各級國家綜合性檔案館，各機關、團體、企業(yè)（包括國有、集體、合資、獨資、私營企業(yè)）、事業(yè)單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及公民個人等。（三）檔案事務所的性質及其管理檔案事務所是獨立經營、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)型單位。在用人制度上一般采取聘任制和臨時工制相結合的辦法，對少數(shù)檔案專業(yè)技術人員采用聘任制，利用他們開展檔案業(yè)務的指導和咨詢。四、現(xiàn)行文件資料中心（一）現(xiàn)行文件資料中心的涵義及產生背景（二）現(xiàn)行文件資料中心的運作機構與發(fā)展前景1、如何認識 國家檔案館 的科學文化事業(yè)性質？2、你認為中國的國家檔案館在建成 文化事業(yè)機構 的道路上，還有哪些現(xiàn)實的問題需要解決？3、有人認為 應當把國家檔案館建設成社會的休閑娛樂場所 ，對此你有何評價？4、如何協(xié)調好專業(yè)檔案館與綜合國家檔案館之間的關系？在管理體制上應當做哪些方面的調整？5、目前我國設立的中央級綜合國家檔案館有哪幾個？它們的館藏都有什么特點？6、企業(yè)檔案館的建設與企業(yè)文化建設的關系是什么？7、機關檔案室的發(fā)展前景如何？我國目前的檔案室管理模式在運作方面存在哪些需要解決的問題？機關檔案管理理念應當如何更新？8、綜合檔案室的優(yōu)勢有哪些？9、聯(lián)合檔案室在我國應當如何發(fā)展？目前沒有充分發(fā)展的主要原因何在？10、有人提出： 我國自宋代就已經建立起比較完善的檔案室體系，所以在改革開放的今天沒有任何理由弱化檔案室，只能走加強的道路。 對此你有何評價？11、檔案行政管理機構的職責與任務是什么？它能否承擔起管理 現(xiàn)行文件 的職責？12、檔案行政機構同其他檔案管理機構之間的關系是什么？13、在信息時代，檔案行政機構應選擇一條什么樣的完善和發(fā)展之路？14、 文件中心 作為一種中間性、過渡性的文檔管理機構，它為什么在中國的這片土地上至今沒有普遍生長起來呢？15、 文件中心 與 機關檔案室 相比較，哪一個更具有發(fā)展?jié)摿Γ课覈奈募行慕ㄔO應當走一條什么樣的發(fā)展道路？16、有人認為： 建立文件中心會增加我國檔案管理機構的層次，不符合精簡機構的改革方針，所以不值得大力提倡。 對此你有什么評價？17、我國的文件中心建設應當解決的主要 瓶頸 問題是什么？18、在電子文件時代，文件中心還有存在和發(fā)展的必要嗎？德國的檔案機構5.《文件管理制度》整理于：2009-5-5日13：08第六章 檔案工作的特點、規(guī)律與發(fā)展●說明檔案工作的主要特點。●闡明檔案工作的社會地位及其社會影響力?！耜U明檔案工作效益的概念和基本特征?！裉接憴n案工作的發(fā)展規(guī)律?！窠榻B檔案信息化建設的涵義、目標和基本對策。第一節(jié) 檔案工作的特點、地位與效益一、檔案工作的特點檔案工作的特點是指檔案工作區(qū)別于其他事物的內在規(guī)定性。檔案工作就其本質來說，是管理檔案和開發(fā)檔案信息資源為各項社會活動服務的工作。在一定條件下，檔案管理水平的有限性與社會多樣的、變化的檔案信息需求之間始終是一對矛盾。一、1相關概念的理解檔案工作：其本質是管理檔案和開展檔案信息資源為社會各項社會活動服務的工作。檔案工作的基本性質：是一項管理性、服務性、科學性、文化性與政治性的工作。簡述檔案工作的管理性的主要表現(xiàn)：1、檔案工作是一項管理檔案的專門業(yè)務，管理對象是檔案，目的是開展檔案信息資源為社會服務；2、是信息資源管理的重要內容。因其管理對象的獨特個性、基本管理理論與管理方法上的自成體系，從而決定了檔案工作在信息資源管理工作中具有其他信息資源管理活動無法替代的功能與作用。3、是社會管理活動的組成部分。從系統(tǒng)論的觀點看，檔案工作這一相對獨立的管理系統(tǒng)是處于不同規(guī)模和層次的更大管理系統(tǒng)之中。（一）檔案工作的服務性檔案工作對生產力發(fā)展和社會全面進步有著不可低估的作用。但是，檔案工作一不直接生產物質財富，二不直接從事國家管理、科學技術研究、文藝創(chuàng)作等活動，而是通過提供檔案為社會實踐活動服務來推動生產力發(fā)展與社會進步。服務性是檔案工作的基本屬性之一，是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基本原因。檔案工作與其他服務性工作的主要區(qū)別在于它是以提供檔案信息為社會實踐服務的特殊性服務工作。檔案工作者既要樹立全心全意為社會服務的思想，又要堅持按照黨和國家的法律、法規(guī)和政策辦事，確保服務獲得效益，并做到既搞好服務，又維護檔案的完整與安全。（二）檔案工作的文化性檔案工作，特別是檔案館工作在人類社會文化中的作用決定了其具有很強的社會文化性。檔案工作的文化性表現(xiàn)：檔案工作，特別是檔案館工作在人類社會文化中的作用決定了其具有很強的社會文化性。表現(xiàn)在：1、檔案是社會文化的組成部分，檔案館具有保存歷 史文化遺產的作用；2、檔案館具有傳播社會文化知識與信息的作用；3、檔案館具有社會文化教育的作用；4、檔案館具有發(fā)展科學文化的作用。（三）檔案工作的管理性1、檔案工作是一項管理檔案的專門業(yè)務2、檔案工作是信息資源管理的重要內容3、檔案工作是社會管理活動的組成部分（四）檔案工作的政治性檔案工作是一種社會現(xiàn)象。在階級社會中，檔案工作體現(xiàn)著一定的階級關系和階級利益，其政治性表現(xiàn)在：1、服務方向：這是檔案工作政治性的集中表現(xiàn)。2、機要性。選擇：檔案工作的政治性表現(xiàn)在服務方向、機要性2方面。（五）檔案工作的科學性1、檔案工作是一項為科學研究和科學管理工作提供必要條件的工作2、檔案工作實踐中包含著特殊的規(guī)律和豐富的科學內容3、檔案工作要大量運用現(xiàn)代管理科學的內容和信息技術的成果二、檔案工作的地位檔案工作在社會歷史發(fā)展進程中占有十分重要的位置。1985年2月8日，中共中央、國務院批轉《關于調整我國檔案工作領導體制的請示》的通知中指出： 檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項建設事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)。 這是對檔案工作地位的一種科學闡述。檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)。就目前而言，檔案工作應為社會主義物質文明與精神文明建設服務；就長遠而言，檔案工作應為延續(xù)和發(fā)展我國文明史作出貢獻。三、檔案工作的效益檔案工作的效益就是社會對檔案工作的投入與檔案部門對社會檔案信息需求的有效滿足程度之間的比較關系。換句話說，就是檔案工作的勞動消耗與勞動成果之間的關系。檔案工作的效益區(qū)別于其他工作的基本特點1、效益的社會性：檔案工作是一項提供檔案為社會服務的專門性工作。這一性質規(guī)定了它的效益具有社會性，這是檔案工作效益最為突出的一個特點。2、效益的隱蔽性：檔案部門對社會的貢獻，即它在提供檔案為社會服務過程中給社會帶來的收益是比較模糊的。這種隱蔽性特點主要表現(xiàn)為：1）檔案工作不直接創(chuàng)造價值；2）從檔案效用的發(fā)揮過程看，它要依賴于社會的利用，具有被動性和依賴性；3）從投入檔案工作的收益對象看，它主要不是體現(xiàn)于檔案部門本身，而是包含于利用檔案的各部門或個人中，檔案工作收益是一種間接性的收益；4）從投入檔案工作的收益地點看，由于檔案價值擴展律的作用，檔案工作收益地點具有廣泛性和分散性。3、檔案工作效益的滯后性：投入檔案工作的效益在時間上具有延遲性。第二節(jié) 檔案工作的發(fā)展規(guī)律檔案工作作為一種社會現(xiàn)象，伴隨著歷史的延續(xù)與發(fā)展，其本身也處在動態(tài)發(fā)展變化之中。古今中外的檔案工作，盡管在組織制度，原則與方法，檔案服務的方向、對象和范圍等方面都存在很多差異，但是，檔案工作在發(fā)展過程中也表現(xiàn)出一系列的共性特征與規(guī)律。一、檔案工作的分化與整合規(guī)律從檔案工作的發(fā)展歷史來看，在相當長的時間內，檔案工作與文書工作是不分的，檔案工作與圖書資料工作也是不分的。（一）文檔管理一體化文檔管理一體化 ，是指將目前機關中的 文書處理 和 檔案管理 工作，整合成為一個既統(tǒng)一又分工、既有聯(lián)系又有區(qū)別的管理過程。（二）檔案、圖書、情報管理的一體化從一般屬性來看，檔案、圖書、情報都屬于人類的知識財富，都具有信息屬性和知識屬性，它們在管理的基本方法上有許多相似之處，如果將其綜合管理并進行聯(lián)合開發(fā)，可以發(fā)揮三者在功能上的互補，實現(xiàn)信息資源共享的目的。二、檔案工作的智能化發(fā)展規(guī)律（一）運用電子計算機實現(xiàn)檔案管理的自動化（二）運用計算機及其相關技術和現(xiàn)代通訊技術，實現(xiàn)文件與檔案信息資源的數(shù)字化及檔案信息傳遞的網絡化（三）檔案縮微化與檔案保護技術水平的提高三、檔案工作發(fā)展與社會環(huán)境變化的互動性規(guī)律檔案工作與社會環(huán)境有著普遍的、密切的聯(lián)系。檔案工作與社會環(huán)境變化的互動性規(guī)律主要表現(xiàn)在：一方面，社會環(huán)境狀況影響和制約著檔案工作的生存與發(fā)展。另一方面，檔案工作在參與社會事務的過程中，也對社會環(huán)境變化，特別是社會精神文明與物質文明的建設做出貢獻。（一）影響檔案工作生存與發(fā)展的社會環(huán)境因素1、社會物質生產與檔案工作2、社會經濟政治制度與檔案工作3、科學文化事業(yè)與檔案工作4、社會檔案意識與檔案工作3）科學文化事業(yè)與檔案工作：①科學文化的繁榮，使人們在科學研究和各種創(chuàng)造性勞動中產生了更多的檔案信息需求，從而對檔案工作提出了新的要求；②科學文化活動的發(fā)展能夠推動檔案學理論的研究與普及。③科學文化事業(yè)的發(fā)展還能為檔案工作提供新的管理理念和科學技術，促使檔案工作日益科學化與現(xiàn)代化。4）社會檔案意識與檔案工作檔案意識是人們對檔案和檔案工作的認識水平與敏感程度。我國的社會檔案意識存在的問題：1）重視檔案的史料價值，忽視檔案的決策參考價值。2）重視檔案的憑證價值，忽視檔案的情報價值。3）不少管理者將檔案工作看做是一種單純消耗性、輔助性和事務性工作，對檔案工作缺少必要的投入。（二）檔案工作的社會貢獻與檔案部門的公共關系具體而言，檔案工作的社會貢獻集中表現(xiàn)在：為延續(xù)和維護社會記憶而積累資料；為國家的政治、經濟、科學文化管理活動的開展提供必要的資料，創(chuàng)造社會效益和經濟效益等。檔案工作的公共關系為了給檔案工作的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，檔案部門和檔案工作者也必須樹立較強的社會意識，開展公共關系活動。這是由檔案工作自身的諸多特點，特別是由檔案工作效益的特點所決定的。1）檔案行政管理機關的職能拓展需要良好的公共關系。2）檔案館的科學文化性質決定了檔案部門必須建立良好的公共關系。3）機關檔案業(yè)務的擴大需要良好的社會公共關系。4）新時期檔案事業(yè)的發(fā)展需要樹立檔案部門的良好形象，開展公共關系建設。提高社會服務能力和水平，拓展職能，是檔案工作公共關系的核心內容，是樹立檔案部門良好的，具有公眾親和力的社會形象的關鍵。四、檔案工作的社會化發(fā)展規(guī)律檔案管理的社會化：檔案是全社會的共同財富，檔案管理是一種社會各級各類組織、機構和個人的共同行為，其目的在于把全社會的檔案以不同形式分層分類集中控制起來，形成一個社會性的開放管理系統(tǒng)。檔案工作的社會化發(fā)展規(guī)律主要表現(xiàn)為：隨著人類社會活動領域的擴大、社會分工的細化和社會文明程度的提高，檔案的來源與形式日益廣泛和多樣，檔案信息服務逐步社會化，檔案管理越來越具有廣泛的社會意義。第三節(jié) 檔案工作的國際合作與交流為了使我國檔案工作在社會化發(fā)展中能夠逐步融入國際檔案工作體系之中，遵循國際檔案工作的慣例，把握國際檔案工作的新動向，吸收并借鑒他國檔案工作的經驗和檔案學先進理論，我國也必須重視參與檔案工作的國際合作與交流。一、檔案工作國際合作的基本形式（一）參加國際檔案理事會組織的活動（二）國家間建立雙邊的檔案工作合作關系（三）開展國際的檔案學術交流活動二、收集散失檔案、解決國際檔案糾紛的檔案學理論基礎和國際法律依據(jù)檔案是一個國家和民族的歷史文化遺產，又是維護國家主權和歷史面貌的重要工具。由于戰(zhàn)爭等原因，一個國家的檔案大量流失到另一些國家的現(xiàn)象在國際上普遍存在。為此，國際檔案界一直重視研究收集散失檔案、解決國際檔案糾紛的檔案學理論基礎和國際法律依據(jù)。（一） 收集散失檔案的檔案學理論基礎1、 來源原則 或 全宗完整原則2、職能所有權原則3、主權追溯原則4、歷史連續(xù)性原則（二）檔案歸還原主權國的國際進展兩次世界大戰(zhàn)后，檔案遺產的原主權國為了保護其文化遺產的完整，為了維護本民族的尊嚴，為了豐富檔案館藏以發(fā)展本國的科學文化和綜合事業(yè)，強烈要求將流失在國外的本國檔案和其他文化遺產歸還原主權國。（三）國家檔案保護、歸屬和繼承問題的國際公約1、 三個公約 的歷史背景2、 三個公約 的主要內容3、 三個公約 的主要特點第四節(jié) 檔案信息化建設在我國檔案工作的未來發(fā)展中，檔案信息化建設是一個十分重要的趨勢。研究檔案信息化建設的一系列基本理論，對指導我國檔案信息化建設的具體過程具有重要意義。一、檔案信息化建設的涵義概括地說，檔案信息化建設是指運用信息技術提高檔案工作現(xiàn)代化水平，重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論，確立網絡環(huán)境中檔案管理與檔案服務的基本框架與基本方法，實現(xiàn)檔案信息的社會化服務。二、檔案信息的數(shù)字化（一）檔案信息數(shù)字化的涵義與原則1、檔案信息數(shù)字化的涵義2、檔案信息數(shù)字化的原則（三）檔案信息數(shù)字化的主要困難在現(xiàn)階段，檔案信息數(shù)字化面對的主要問題是：首先，檔案信息數(shù)字化的技術還不成熟且不經濟。其次，數(shù)字化的對象問題。再次，合作問題。三、檔案網站建設（一）檔案網站的涵義與功能1、檔案網站的涵義2、檔案網站的功能（二）檔案網站的主要內容為了實現(xiàn)檔案網站的上述功能，檔案網站應主要提供以下信息內容：一是檔案工作信息。二是檔案機構信息。三是檔案資源信息。四是檔案利用服務信息。五是地方特色文化信息。（三）檔案網站建設的問題與對策近年來，國內陸續(xù)建立了一批檔案網站。但從總體上看，我國現(xiàn)有檔案網站建設存在目標不夠明確、提供信息內容不夠豐富、訪問率較低等問題。四、數(shù)字檔案館建設（一）數(shù)字檔案館的涵義國內外對數(shù)字檔案館有多種不同表述，本書采用 數(shù)字檔案館是利用電子網絡遠程獲取檔案文件信息的一種方式 的表述。利用電子網絡遠程獲取檔案文件信息的一種方式。它不是一種物理存在的實體，只是利用網絡技術，將分布于不同檔案機構的數(shù)字化檔案信息資源，以網絡化方式加以互相連接，提供及時利用，實現(xiàn)檔案信息資源共享，實質是形成一個有序的信息空間和資源共享的信息環(huán)境。從這一意義上看，數(shù)字檔案館不是一種具體的檔案館形態(tài)，而是一種無形的信息組織與利用環(huán)境。（二）數(shù)字檔案館的主要特點1、存在方式上的特點2、運行方式上的特點3、功能定位上的特點（三）數(shù)字檔案館與實體檔案館的關系1、實體檔案館的館藏檔案是數(shù)字檔案館形成的基礎2、數(shù)字檔案館的出現(xiàn)對實體檔案館的館藏建設提出了新的要求3、數(shù)字檔案館為實體檔案館提供了新的管理和服務機制因此，數(shù)字檔案館與實體檔案館之間不是替代關系，而是相互依賴、相互促進的關系。五、檔案信息化建設的基本對策檔案信息化建設是以檔案網絡建設為基礎，以檔案信息資源建設為核心，以檔案信息資源社會共享為目標的動態(tài)發(fā)展過程。在具體組織實施檔案信息化建設的過程中，需要注意加強對若干策略的設計與研究。（一）制度完善1、檔案信息管理制度標準2、檔案信息安全標準3、檔案業(yè)務技術標準（二）資源建設在檔案信息資源建設中，當前應注意的問題是：1、 確定納入檔案信息化目標的信息類型2、 檔案信息數(shù)據(jù)庫的共建（三）強化管理1、信息化咨詢監(jiān)理機制的建立2、項目管理3、規(guī)劃制定4、外包管理（四）風險控制檔案信息化建設是一個涉及多因素的系統(tǒng)工程，其投入也較大。這就意味著在這一過程中也存在著一系列的風險。1、對檔案工作的管理性你有何認識？有人將檔案工作的管理對象界定為檔案，你同意這種觀點嗎？2、檔案工作的服務性是檔案工作的本質屬性嗎？在現(xiàn)代如何提升檔案工作的服務品質？3、如何提高檔案工作的社會地位？造成社會上一些單位或負責人不重視檔案工作的深層次原因有哪些？4、檔案管理的效益具有什么特點？評價檔案管理效益的標準只有檔案利用率嗎？5、檔案工作國際合作的基本形式有哪些？6、關于檔案保護、歸屬和繼承問題的國際公約有哪些？7、《海牙公約》、《巴黎公約》、《維也納公約》的基本內容和特點是什么？8、國際交流與合作對促進我國現(xiàn)代檔案學理論的建設與發(fā)展有何指導意義？9、檔案信息化建設需要注意哪些方面的問題？10、檔案信息化與檔案數(shù)字化的關系是什么？11、我國檔案網站建設中還存在哪些亟待解決的實際問題？12、數(shù)字檔案館建設與數(shù)字圖書館建設有什么關系？有人認為 搞了數(shù)字圖書館之后，就沒有必要再建設數(shù)字檔案館了 ，你對此有什么看法？
解放軍文職招聘考試 《檔案學概論筆記整理》第七章到第十章-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-22 19:49:39《檔案學概論筆記整理》第七章到第十章第七章 檔案法規(guī)與檔案職業(yè)道德●解釋檔案法律概念的涵義，明確檔案法律的本質和特點。●說明檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關系?！窠榻B《中華人民共和國檔案法》的主要內容、屬性特征、作用、實施及修改?！裾f明檔案行政法規(guī)與行政規(guī)章的概念、特點及類型?！窠榻B檔案職業(yè)道德的層次結構、特點、內容。第一節(jié) 檔案工作法律概述一、檔案工作法律概念二、檔案法律的本質和特點1、直接性2、具體性3、綜合性三、檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關系檔案法律與檔案行政法規(guī)之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。檔案法律是國家與人民意志在檔案工作領域中的集中體現(xiàn)，是全國人民代表大會及其常務委員會依據(jù)國家的憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的行政性的規(guī)范文件的總稱。簡述檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關系：（簡答題）檔案法律是國家與人民意志在檔案工作領域中的集中表現(xiàn)，是全國人大及其常委會依據(jù)國家憲法及立法程序制定的行為規(guī)范。與法規(guī)的主要區(qū)別：1、制定主體不同。法律 全國人大及其常委會；行政法規(guī) 國務院。2、法律有廣泛的行為約束力，是國務院制定行政法規(guī)的重要依據(jù)，也是我們目前常見的檔案行政法規(guī)的淵源。行政法規(guī)的制定與實施，均以法律為準繩。3、法律所調節(jié)的對象具有一般性和普遍性的特征；行政法規(guī)所調節(jié)的對象則具有一定的特定性和專指性特征。檔案法律與檔案行政法規(guī)的聯(lián)系：1、它們的制定與實施的根本目的一致，都是為了有效地規(guī)范和調整檔案事業(yè)建設與發(fā)展中的各種關系，以利于檔案事業(yè)的正常工作秩序的建立與維護。2、它們又是互相影響、互相促進的關系。檔案法律的問世，也使行政法規(guī)的科學合理制定有了堅實的法律依據(jù)，減少了行政法規(guī)制定方面的主觀隨意性。3、它們都應在憲法規(guī)定的框架范圍內制定和實施，不能違背憲法規(guī)定的基本準則。檔案法律與檔案行政規(guī)章的區(qū)別與聯(lián)系：行政規(guī)章是由國務院各部委、省自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律和檔案行政法規(guī)所制定的規(guī)范性文件的總稱。第二節(jié) 《檔案法》的制定與主要內容一、《檔案法》的制定與修改1982年的《中華人民共和國憲法》第五十八條規(guī)定： 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 據(jù)此，任何法律都必須經過最高國家權力機關的批準或認可。(一)制定《檔案法》的社會思想基礎制定《檔案法》的宗旨是保障國家和民族的檔案歷史文化財富的完整與安全，便于檔案信息資源的開發(fā)和利用，這也是我國廣大人民的共同愿望。(二)制定《檔案法》的社會實踐基礎立法活動除了應具備廣泛的社會思想基礎外，還應該具備一定的社會實踐基礎。(三)制定《檔案法》的組織保證良好的社會思想基礎與豐厚的社會實踐基礎，為檔案立法提供了前提條件和可能性，但要將這種可能性變成現(xiàn)實，還需要強有力的組織保障。(四)《檔案法》的修訂一部法律的建設和實施必須適應時代發(fā)展的需要。《檔案法》是我國檔案事業(yè)建設中的第一部法律，1988年實施后，對促進我國檔案事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的作用。二、《檔案法》的主要內容修正后的《檔案法》共分為六章三十一條。其中包括：總則、檔案機構及其職責、檔案的管理、檔案的利用和公布、法律責任和附則等。選擇題型一、55年國務院批準國家檔案局作為全國最高的檔案行政機關。二、國家檔案局79年開始準備《檔案法》。三、〈檔案法〉87年9月5日通過，88年1月1日實施。96年7月5日通過修改《檔案法》的決定。四、修正后的檔案法分6章31條。包括：1、總則；2、檔案機構及其職責；3、檔案的管理；4、檔案的利用和公布；5、法律責任；6、附則。五、檔案一般應自形成之日起滿30年向社會開放。第三節(jié) 《檔案法》的屬性特征、作用、施行及修改一、《檔案法》的屬性特征(一)《檔案法》具有所有國家立法的共同特征 社會性《檔案法》不只是針對國家機關和檔案部門的立法，而且是針對整個國家和社會的立法。(二)《檔案法》具有一定的綱領性和創(chuàng)建性1996年修改后的《檔案法》所做出的有關規(guī)定簡明扼要、內容翔實，且富有創(chuàng)建性。(三)《檔案法》的民主性該法律是在科學地總結檔案工作歷史經驗和理論成果的基礎上創(chuàng)制出來的，也是在改革開放的社會環(huán)境中創(chuàng)制出來的。(四)《檔案法》的強制性《檔案法》是需要社會共同遵守的法律行為規(guī)范，是國家通過強制力來保證施行的。二、《檔案法》的作用檔案法律的作用是一個關系范疇，它體現(xiàn)著《檔案法》與其調整、規(guī)范的對象之間的相互關系。具體表現(xiàn)為：1、是建設和發(fā)展檔案事業(yè)的法律保障；2、是進行我國檔案法規(guī)體系建設的重要依據(jù)；3、是保護我國的國家機關、社會組織及公民形成的或保存的具有國家和社會意義的檔案財富的有力法律手段；4、是促進我國館藏檔案信息資源開發(fā)和利用的有效工具；5、是加強我國檔案行政工作的法律依據(jù)。三、《檔案法》的施行《檔案法》的施行，必須遵循一定的原則，采取一定的方式(一)《檔案法》的施行原則在社會實踐活動中，貫徹執(zhí)行《檔案法》必須堅持1、施行檔案法要以事實為依據(jù)，以法律規(guī)定為準繩2、必須堅持法律面前一律平等的原則(二)《檔案法》的施行方式1、檔案法律的遵守2、檔案法律的適用（三）除上述基本方式外，實施檔案法的具體方法：1、依法制定旨在強化執(zhí)法力度的檔案管理行政處罰辦法等法規(guī)性文件。2、加強與各有關方面的合作，爭取社會的支持。3、加強宣傳教育，增強社會檔案意識。四、檔案法律的完善與修改任何法律就其內容和形式而言，都必須根據(jù)實踐的檢驗結果和社會發(fā)展的需要，進行必要的修改和補充?！稒n案法》作為國家法律體系的組成部分，也要根據(jù)社會實踐的發(fā)展變化，進行適時的修改和補充。(一)《檔案法》的修改原則1、慎改原則2、原則性與操作性統(tǒng)一的原則3、系統(tǒng)性原則(二)《檔案法》的修改內容檔案法的修改內容1、修改后的檔案法對屬于集體和個人所有的具有國家與社會價值的檔案或應當保密的檔案，除了規(guī)定 可以向國家檔案館寄存或者出賣 外，增加了 向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政部門批準 的新規(guī)定，較好地維護了集體和個人的合法權益： 嚴禁私自賣給外國人 改為 嚴禁賣給或者贈送給外國人 。2、增加的新規(guī)定： 國有企業(yè)事業(yè)單位資產轉讓時，轉讓有關檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定 。3、對法律責任的相關規(guī)定，較原法律條文更為明確，更具有實際效力。體現(xiàn)在：1）執(zhí)法主體的明確；2）違法行為的明確；3）更明確規(guī)定了對 攜運禁止出境的檔案或者其復制件出境的 責任人的處罰問題。第四節(jié) 檔案行政法規(guī)與行政規(guī)章嚴格地講，檔案行政法規(guī)是指由國務院根據(jù)我國的憲法和法律制定的關于檔案行政的規(guī)范性文件。檔案行政規(guī)章是指國務院各部委，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準設立的較大的市的人民政府依法制定的與檔案事務有關的規(guī)范性文件。一、檔案行政法規(guī)的概念、種類和屬性特征(一)概念檔案行政法規(guī)僅指由國務院依法制定的各種檔案行政管理規(guī)范性文件，其中包括由國務院全體會議或常務會議通過的或者經國務院批準發(fā)布的關于國家檔案行政事務的規(guī)范性文件。(二)種類檔案行政法規(guī)的類型主要有以下三種：一是對檔案行政事務做出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件。二是對某一方面的檔案行政工作做出部分規(guī)定的文件。三是對某一項檔案行政工作做出比較具體規(guī)定的文件。(三)屬性1、檔案行政法規(guī)的一般屬性2、檔案行政法規(guī)的特殊性簡述檔案行政法規(guī)的特殊性：1、它的制定必須符合檔案和檔案工作的特殊發(fā)展規(guī)律與特點，即凡是依據(jù)檔案工作的實際存在和發(fā)展規(guī)律與特點而制定的檔案行政法規(guī)，都會對其國家的檔案事業(yè)的發(fā)展起到積極的規(guī)范作用。檔案的管理必須強調有機體的思想，強調集中統(tǒng)一管理原則，強調全宗原則。任何檔案行政法規(guī)的制定，都不能違背這些基本的思想和原則。2、它的制定要具有歷史的繼承性與發(fā)展性特點。繼承性：相關的檔案行政法規(guī)文件之間在內容方面的歷史聯(lián)系性。發(fā)展性：整個檔案行政法規(guī)體系的內容應隨著社會的發(fā)展、時代的進步而不斷推陳出新，去粗取精。二、檔案行政法規(guī)的修改檔案行政法規(guī)的修改必須符合有關法律的規(guī)定而不能與法律相抵觸。一旦相關的法律規(guī)定發(fā)生變更，原來依據(jù)其制定的行政法規(guī)就必須及時進行必要的修改，以便于對檔案行政工作進行直接有效的調整和規(guī)范。三、檔案行政規(guī)章的概念、性質和類型(一)檔案行政規(guī)章的概念檔案行政規(guī)章既包括由國家檔案局依據(jù)檔案法律、檔案行政法規(guī)制定的有關規(guī)范性文件，同時也包括由省、自治區(qū)、直轄市及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律、行政法規(guī)制定的檔案工作規(guī)范性文件。(二)檔案行政規(guī)章的性質1、檔案行政規(guī)章從屬于國家的檔案法律和行政法規(guī)2、檔案行政規(guī)章具有普遍的或特定的適用性3、檔案行政規(guī)章之間的協(xié)調一致性(三)檔案行政規(guī)章的種類檔案行政規(guī)章除了可以依據(jù)其制定主體區(qū)分為部門規(guī)章和地方規(guī)章外，還可以根據(jù)其內容將其區(qū)分為立法性檔案行政規(guī)章和解釋性檔案行政規(guī)章。簡述 檔案行政規(guī)章的優(yōu)勢：1、它的制定程序比法律簡便，只要不違背檔案法及相關法律精神和規(guī)定，較易獲得通過。2、它的內容具有專業(yè)性。對專業(yè)性問題的規(guī)定，優(yōu)于檔案工作法律。3、它的規(guī)定比檔案工作法律的內容更加明確、具體。它與檔案行政部門和其他政府行政部門所作的行政決定，也有明顯的不同，行政決定是 一人一決定 、 一事一決定 ，具有特指性，有時還會出現(xiàn)相同情況不同對待，不同情況相同對待的現(xiàn)象。第五節(jié) 檔案職業(yè)道德檔案職業(yè)道德是世界各國檔案界普遍關注的一個重要問題。所謂職業(yè)道德，是從事某職業(yè)的人員共同認可的并在職業(yè)活動中應自覺遵守的行為準則與規(guī)范。一、檔案職業(yè)道德的層次及結構檔案職業(yè)道德具有明顯的層次性和多重規(guī)定性。從檔案職業(yè)道德的總體來看，檔案工作者首先應當遵守一般社會公德，特別是社會主義道德，并且努力達到共產主義道德的崇高境界。二、檔案職業(yè)道德的特點1、鮮明的職業(yè)性2、存在方式的具體性3、形成過程的連續(xù)性和繼承性三、檔案職業(yè)道德(規(guī)范)的涵義與內容(一)檔案職業(yè)道德的涵義檔案職業(yè)道德，是指檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務等項職能活動中，應當遵守的基本行為準則，它是整個社會職業(yè)道德體系中的一個重要組成部分。公民基本道德內容：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(二)檔案職業(yè)道德規(guī)范的內容1、忠于職守，愛崗敬業(yè)2、遵紀守法，嚴守機密3、博學求進、公正服務四、檔案職業(yè)道德修養(yǎng)道德修養(yǎng)通常是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的道德理想而對自己的品行進行錘煉和陶冶的功夫，它有時也指經過長期努力所形成的道德情操。道德修養(yǎng)對于純潔人們的道德意識，培養(yǎng)人們的道德品質，形成人們的道德行為，進而達到理想的道德境界，具有重要的社會歷史意義。(一)檔案職業(yè)道德理想和職業(yè)道德義務一般認為，道德理想是道德意識的基本內容之一。它是指人們基于對一定社會或階級基本道德要求的認識而自覺追求和向往的某種理想人格和理想社會中的道德關系。(二)檔案職業(yè)道德情感和職業(yè)道德行為陶冶檔案職業(yè)道德情感，是道德修養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。一般來說，道德情感是個體道德意識的一個構成因素，它是指人們依據(jù)一定的道德標準來對現(xiàn)實的道德關系和自身或他人的道德行為等，所產生的愛憎、好惡等心理體驗。(三)檔案職業(yè)態(tài)度與職業(yè)良心從一般意義上講，檔案職業(yè)態(tài)度就是指檔案工作者的基本勞動態(tài)度和服務態(tài)度。它是檔案工作者對社會、對利用者履行職業(yè)義務的基本前提之一。(四)檔案工作的職業(yè)榮譽和職業(yè)尊嚴就職業(yè)榮譽的一般意義而言，它是指主體對道德的社會價值所作的評價和主觀意向。榮譽是良心中的自愛心、自尊心的具體表現(xiàn)，也是有關從業(yè)者履行職業(yè)道德責任、義務的實際體現(xiàn)。檔案職業(yè)道德的特點：1、鮮明的職業(yè)性；2、存在方式的具體性3、形成過程的連續(xù)性和繼承性。1、建立和完善我國的檔案法規(guī)體系有什么作用？2、檔案法律的本質是什么？中國的檔案法律有何特點？3、檔案法律與檔案行政法規(guī)、行政規(guī)章的關系是什么？4、目前我國檔案法律建設中有哪些需要解決的問題？5、你對修訂《中華人民共和國檔案法》有何建議？6、政務信息公開的實踐對我國檔案法規(guī)體系的建設有什么影響？7、《檔案法》的主要內容有哪些？你對《檔案法》的第二條是如何理解的？8、《檔案法》的屬性和特征有哪些？9、《檔案法》是一部部門法還是一部針對全社會制定的法律呢？10、《檔案法》的作用有哪些？11、《檔案法》的遵守和適用有何區(qū)別？12、如何理解檔案行政法規(guī)的概念？我國的檔案行政法規(guī)有哪些類型？13、如何進行檔案行政法規(guī)的修改？14、檔案行政規(guī)章的概念是什么？它的性質和主要類型有哪些？15、我國在制定檔案工作行政規(guī)章的實踐中需要注意哪些問題？現(xiàn)行的檔案行政規(guī)章有哪些需要完善的地方？16、檔案職業(yè)道德的基本層次有哪些？17、我國檔案職業(yè)道德的主要特點是什么？18、檔案職業(yè)道德的涵義和內容是什么？19、檔案工作者應當如何注意自己的職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)？第八章 檔案工作標準與標準化●解釋檔案工作標準的涵義，明確檔案的種類、屬性與作用。●說明檔案工作標準化的涵義與形式。●介紹制定檔案工作標準的原則、要求與方法?！裾f明我國檔案工作標準體系的建設歷程及其內容構成?！窠榻B檔案工作標準的貫徹實施應當注意的問題。第一節(jié) 檔案工作標準概述標準含義（黃老師）：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同和重復使用的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件經過協(xié)商一致并經過一個公認機構的批準。注：標準是以科學技術和經驗的綜合成果為基礎，并以促進最大社會效益為目的。標準化含義（黃老師）：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際或潛在的問題制定共同的或重復使用規(guī)則的活動。注：@上訴活動尤其要含制定、發(fā)布、貫徹標準的過程；@標準化的顯著好處是改進產品過程和服務的實用性，防治技術壁壘，并便利技術合作。一、檔案工作標準的涵義檔案工作標準，是以檔案工作領域中的重復性的事物和概念為對象而制定或修訂的各種標準的總稱；它是檔案工作中有關單位和個人應當遵守的共同準則和依據(jù)。二、檔案工作標準的種類、屬性與作用(一)檔案工作標準的種類第一，按照標準的性質，可以分為管理標準和技術標準。第三，按照標準的相關程度，可以分為正式標準和參照標準。第四，按適用范圍分：國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、專業(yè)或行業(yè)標準、企業(yè)標準等。1、國際標準：經過國際權威性組織制訂，在國際上得到普遍承認和通過的標準；2.區(qū)域性標準，也稱國際區(qū)域性標準：3.專業(yè)標準，即行業(yè)標準。4.企業(yè)標準：在企業(yè)內部遵守的技術標準。(二)檔案工作標準的屬性檔案工作標準同其他社會行業(yè)所制定的工作標準一般均具有以下幾方面的特征。1、標準的制訂與審核或批準等工作程序，都有專門的規(guī)定；2、標準都有固定的代號；格式整齊劃一；3、檔案工作標準是從事文件管理和檔案管理的共同依據(jù)，在一定條件下具有法律效力，并具有一定的行為約束力；4、檔案工作標準的時效性較強，它是以某個歷史階段的檔案工作實踐水平為基礎的5、標準內容的相對專一性；6、標準依據(jù)其不同的種類和級別在不同的范圍內貫徹執(zhí)行，具有較強的可操作性；(三)檔案工作標準的作用1、協(xié)調作用2、簡化作用3、統(tǒng)一與優(yōu)選作用簡述：檔案工作標準化的微觀、宏觀含義：微觀含義：檔案工作標準化就是通過制訂標準和實施標準，對檔案和檔案管理實行統(tǒng)一、簡化、協(xié)調和優(yōu)選等有序化管理控制，以便獲得最佳檔案管理效益的活動。宏觀含義：檔案工作標準化是一項系統(tǒng)工程，它不僅包括：1、檔案工作標準的制訂、實施等項工作內容。2、還包括標準制訂前的調查研究工作；3、標準的補充、完善、修訂、廢除等項管理與維護工作；4、標準化體系的設計；5、標準執(zhí)行情況反饋信息的搜集與處理等項具體工作活動。第二節(jié) 檔案工作標準化的涵義與形式標準化的涵義主要包括：第一，標準化工作的范圍廣泛，它涉及技術、科學、管理等各個社會工作領域。第二，標準化是一種特定的社會活動。第三，制定標準往往具有十分現(xiàn)實的目的性。檔案工作標準化的含義：1、檔案工作標準化是一項工作活動過程。就其整體意義來說，它是一項智力性的系統(tǒng)工程。2、檔案工作標準化是通過實行簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、選優(yōu)等管理控制活動，節(jié)約經費、提高效率、獲得效益。3、檔案工作標準化追求檔案管理活動的最佳效果。4、檔案工作標準化是一種需要不斷補充、完善所制訂標準的工作活動過程。檔案工作標準化的形式：（選擇題）一、簡化簡化，就是在一定范圍內縮減對象的類型數(shù)目，使之在既定的時空范圍內足以滿足一般需要的標準化形式。二、統(tǒng)一化統(tǒng)一化是把同一事物的兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內的標準化形式。三、系列化所謂標準的系列化，是檔案工作標準的高級形式，它是根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，通過對某些標準化對象的發(fā)展規(guī)律的深入、全面的分析研究以及對國內外同一對象的發(fā)展趨勢的合理預測，結合我國的檔案工作的不同發(fā)展條件，將有關的標準指標加以適當歸并簡化，并按照一定的規(guī)律排列起來，作為指導我國檔案事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。四、通用化通用化是指在不同的標準化對象之間可以互相通用的檔案工作標準。五、典型化典型化就是以最先進、最合理的工作方式、工作程序、技術指標、技術參數(shù)、技術手段或管理規(guī)定等為樣板，要求或倡導以后的有關方面的檔案工作均參照此執(zhí)行、取得統(tǒng)一的過程。六、格式化目前，各企事業(yè)單位正在大力建設文檔一體化信息管理系統(tǒng)，此項工作的關鍵環(huán)節(jié)就是建立一套標準的、覆蓋整個組織的數(shù)據(jù)庫結構，而在這一結構之中，合理地規(guī)定文檔信息的格式和信息鏈接的邏輯關系又是至關重要的內容。第三節(jié) 制定檔案工作標準的原則、要求與方法一、制定檔案工作標準的原則(一)統(tǒng)一性原則(二)優(yōu)化原則(三)適時性原則(四)繼承性原則二、檔案工作標準制定的一般要求檔案工作標準的制定同其他工作領域的標準制定工作一樣，都應當遵守如下幾點基本要求。三、檔案工作標準的立項與標準的制定國務院標準化行政主管部門每年都要根據(jù)實際工作和社會需要安排標準計劃項目，用以指導國家標準的制定。檔案工作標準的編制程序（選擇題）：P1801、標準的征求意見階段；2、標準的送審階段；3、標準的報批階段。第四節(jié) 檔案工作標準體系（P182）一、我國檔案工作標準體系的建設歷程我國的檔案工作標準化建設大體經過了以下三個主要階段：(一)草創(chuàng)階段(二)發(fā)展階段(三)法制化建設階段二、我國檔案工作標準體系的構成體系 是指 若干有關事物互相聯(lián)系、互相制約而構成的一個整體 。檔案工作標準體系是由若干檔案工作基礎標準和業(yè)務技術標準構成的互有聯(lián)系、互相制約的一個動態(tài)性、指導性的文件整體。簡述題：制訂和頒布檔案標準體系表的原則：1、必要性：從總體而言，應具有全行業(yè)的普遍指導意義，有利于提高檔案工作的質量、效率。2、科學性和可行性：要符合檔案工作的客觀需要，在實踐中能夠實現(xiàn)。3、全面性：從客觀現(xiàn)實而言，必須覆蓋檔案工作的主要領域。4、預見性：從長遠發(fā)展而言，應留有余地，便于擴展、延伸。(一)檔案工作基礎標準（選擇題型）1、檔案專業(yè)基本術語標準2、檔案館代碼編制標準3、檔案種類劃分標準4、檔案計量單位標準5、檔案統(tǒng)計工作標準(二)檔案工作業(yè)務技術標準（選擇題型）1、檔案收集標準2、檔案整理標準3、檔案編目與檢索標準4、檔案統(tǒng)計標準5、檔案鑒定標準6、檔案保管與保護標準(三)與檔案工作標準相關的標準主要是指與檔案工作關系密切，但又不完全屬于檔案管理領域的有關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準等。第五節(jié) 檔案工作標準的貫徹實施（一）檔案工作標準實施的指導思想：要有正確的思想作指導，還需確立良好的群體意識來保證其順利推行。1、堅持全面、系統(tǒng)的指導思想。在某些情況下，應當注意一些檔案工作標準的相互關系，使它們協(xié)調配合地得到貫徹執(zhí)行。2、檔案工作標準要依靠有關方面的努力，才能順利實施。在實際工作中，應十分注意提高人們的標準化意識水平，確立良好的社會群體意識。在實施過程中，還應當定期組織對有關新、舊標準的科學性、合理性的討論與研究工作，以研促建，不斷提高我國檔案工作標準的制訂水平。1、制定檔案工作標準應當注意哪些方面的問題？2、檔案工作標準的種類有哪些？3、檔案工作標準的屬性是什么？4、檔案工作標準有哪些方面的作用？5、什么是檔案工作標準化？實現(xiàn)檔案工作標準化應當注意哪些方面的問題？6、是不是所有有保管期限的檔案，都需要按照統(tǒng)一的標準來整理，而不必考慮管理成本呢？7、檔案工作標準化的主要形式有哪些？其中哪些屬于初級形式？哪些屬于高級形式？8、制定檔案工作標準應當堅持哪些原則？9、制定檔案工作標準的一般性要求有哪些？10、我國的現(xiàn)行檔案工作標準體系主要存在哪些方面的問題？應當如何解決？11、制定檔案工作標準的一般程序是什么？12、簡述我國檔案工作標準體系的基本建設歷程。13、說明我國檔案工作標準體系的構成。14、檔案工作標準的貫徹需要注意哪些問題？檔案行政主管部門制定的檔案工作標準能否在實踐中強制推行？為什么？第九章 檔案學的學科內容、特點與發(fā)展●闡述檔案學的研究對象、任務與研究范圍。●說明檔案學的學科特點。●介紹檔案學的學科體系的作用與學科體系結構的特征。●探討檔案學學科體系的基本模式。●介紹檔案學與相關學科之間的關系。●說明中外檔案學發(fā)展的基本歷程和主要成就。考試題目選析1.檔案學含義：以檔案現(xiàn)象為研究對象，以揭示檔案現(xiàn)象的本質和規(guī)律為目標的一門綜合性學科。2.選擇題：歐洲1571年的《綜合報告 怎樣才算一個完美的登記室》和《登記室及其機構和管理》2書是目前世界上報道最早的檔案學專著。3.填空題：第一次提到檔案學一詞是1804年德國《一種檔案學理論思想》一書。4.選擇題：首次提出檔案學應當是一門獨立科學的見解是在1885年。5.填空題：我國首次出現(xiàn)檔案學一詞是在35年騰固的 檔案整理處的任務及其初步工作 一文中第一節(jié) 檔案學的研究對象與任務一、檔案學的研究對象關于檔案學的研究對象，目前學術界主要存在著這樣幾種認識。1、研究檔案文件和檔案工作的發(fā)展歷史及全部檔案工作實踐活動的理論體系。2、檔案和檔案工作。3、檔案、檔案工作、檔案事業(yè)。4、檔案、檔案工作的客觀發(fā)展過程及其運動規(guī)律。5、檔案、檔案工作和檔案事業(yè)及其結構、功能、運動規(guī)律及與其相關學科相互關系?？偨Y：檔案學的研究對象應界定得更抽象、更簡潔：檔案現(xiàn)象及其本質與規(guī)律。實質上都是指檔案現(xiàn)象及其運動規(guī)律。二、檔案學的任務檔案學的任務是由檔案學的研究對象，尤其是社會需要決定的。 檔案學的任務：在研究和揭示檔案現(xiàn)象的本質和規(guī)律的基礎上，提出檔案管理的科學理論、原則、技術和方法，指導檔案管理實踐，提高檔案管理科學水平，更好地為社會實踐服務。三、檔案學的研究范圍（選擇題型）1、基礎理論研究：關于檔案現(xiàn)象的一般理論。即研究各種檔案現(xiàn)象的共同性問題。2、檔案史學研究：中國檔案史、世界檔案史、檔案學史、檔案思想史。3、應用理論研究（研究中心）各種類型檔案管理的應用理論、原則和方法。4、應用技術研究：不同載體檔案的保護技術；縮微復制技術；數(shù)據(jù)庫設計與開發(fā)技術等。5、邊緣性、交叉性檔案現(xiàn)象研究：第二節(jié) 檔案學的學科特點檔案學的學科特點是檔案學基礎理論研究中一個需要探討的重要方面。它對于我們確定檔案學的研究取向，及時修正檔案學研究中的一些不利于學科整體建設與發(fā)展的傾向，具有積極意義。一、綜合性和社會性檔案學的研究對象、研究內容和研究方法都具有一定的綜合性特征?？茖W的發(fā)展過程存在著分化與綜合兩種趨勢，就現(xiàn)代科學的發(fā)展特點而言，綜合化的趨勢處于主導地位。二、實踐性和理論性一般來說，實踐經驗為人們提供了認識的可能。只有實踐才能提供認識所必需的信息，同時也只有實踐才能使人們獲得并不斷發(fā)展對信息加工的能力(即思維能力)。三、技術性和實用性檔案學研究的許多內容具有技術性和實用性的特征，也就是說，檔案學一方面具有科學認識的作用，另一方面又具有很明顯的職業(yè)技能性特征。四、開放性和包容性檔案學的理論體系的建設需要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。恩格斯曾言，任何一種社會哲學，只要它還把某幾個論點奉為最后結論 它就遠不是完備的。第三節(jié) 檔案學的學科體系一、檔案學學科體系的作用與學科體系結構的特征檔案學的學科體系是一個歷史性的概念。就目前而言，檔案學的體系結構主要應包括檔案學的分支學科的構成，檔案學的學科分類，以及各門分支學科的研究分工等。(一)檔案學學科體系是靜態(tài)性與動態(tài)性的統(tǒng)一檔案學體系的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在檔案學基本門類劃分上的靜態(tài)性。(二)檔案學學科體系是宏觀結構與微觀結構的統(tǒng)一每一門學科的體系結構，一般都包括宏觀結構和微觀結構兩個方面的內容。(三)檔案學學科體系中傳統(tǒng)性科目與新興性科目的統(tǒng)一所謂傳統(tǒng)性科目，是指在檔案學學科體系中占有主導地位的歷史較長的科目。新興性科目則是指在現(xiàn)代，由于學科之間的相互滲透、相互交叉，而產生的一些研究對象跨學科領域的分支學科。二、檔案學學科體系的基本模式早在20世紀50年代，吳寶康先生就提出了檔案學學科體系問題。他認為檔案學是由若干科學課目共同組成的，因此，檔案學實際上就是這些科學課目的總稱。(一)檔案學基礎理論研究就目前而言，檔案學基礎理論研究應當注意建設好以下學科科目：1、檔案學原理2、檔案術語3、檔案法規(guī)4、比較檔案學(二)檔案史學研究一般認為，檔案史學的研究范圍主要包括以下三部分內容：1、中國檔案事業(yè)史2、外國檔案事業(yè)史3、檔案學史(三)檔案學應用理論研究就目前檔案學的實際發(fā)展狀況而言，檔案學應用理論是檔案學學科體系中的主體部分，其研究主要同以下幾門具體的學科有關：1、檔案事業(yè)管理學2、檔案管理學3、科技檔案管理學4、檔案編纂學（四）檔案應用技術研究就目前我國檔案學發(fā)展的現(xiàn)狀和檔案管理需要而言，研究檔案應用技術的任務主要應由以下幾門學科來承擔：1、檔案保護技術學2、檔案縮微復制技術3、檔案計算機管理技術(五)檔案學與其他學科之間的交叉與邊緣性研究在檔案學與其他學科之間的交叉地帶和邊緣區(qū)域中，值得開拓的學科領域主要有以下幾個：1、記錄信息管理學(文獻信息管理學)2、文件管理學3、檔案社會學4、檔案心理學試題解析。1.簡答題：檔案學的學科體系的意義：檔案學的學科體系是一個歷史性的概念。就目前而言，檔案學的體系結構主要應包括檔案學的分支學科的構成，檔案的學科分類，以及各門分支學科的研究分工等。檔案學的學科體系問題，是檔案學發(fā)展到一定歷史階段后，檔案學自身建設所要研究的一個重要課題。1、對檔案學學科體系的研究可以使學術界對檔案學的整體發(fā)展狀況，有一個全面概括的了解，具有良好的學術價值；2、對檔案學學科體系的研究也可以為檔案學自身的建設和發(fā)展提供一個客觀的思想導向。2.簡答題：學科體系的完整性和獨立性的基本特征：一門學科體系的確立，必須具備必要的完整性和獨立性兩個基本特征。學科體系的完整性的含義，一是指構成學科結構的各種要素要完整，并通過這些要素的優(yōu)化組合體現(xiàn)學科體系的整體作用；二是指各要素自身內部結構也要完整。隨著我國檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案學也在實踐的基礎上建立和發(fā)展起來。檔案學研究一方面借鑒國外的研究成果，另一方面又吸收相關學科的知識，形成了具有獨立研究對象的理論體系。3.論述題：當前我國檔案學體系結構的特征：1、檔案學學科體系是靜態(tài)性與動態(tài)性的統(tǒng)一檔案學體系的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在檔案學基本門類劃分上的靜態(tài)性。是學科內在邏輯的集中反映，具有相對穩(wěn)定性。檔案學各種門類一旦被確立，就具有相對的穩(wěn)定性。盡管隨著不同學科相互交叉滲透，以及檔案學研究的領域不斷擴大，許多新的分支學科會產生，但它們一般也可以被包容在這些門類中。檔案學學科體系的動態(tài)性，是指該體系是一個動態(tài)性系統(tǒng)，它不是一成不變的，而是一個不斷發(fā)展的思想性體系。2、檔案學學科體系是宏觀結構與微觀結構的統(tǒng)一檔案學學科體系的宏觀結構，是由檔案基礎理論、檔案史學、檔案應用理論、檔案技術、交叉與邊緣學科等門類構成的。1）檔案史學注重從歷史的縱向角度，通過縝密的史料分析研究，揭示檔案現(xiàn)象的歷史本質和發(fā)展規(guī)律；2）檔案史學也注重對基本的檔案現(xiàn)象的歷史真實的考證與再現(xiàn)。檔案學微觀結構是各分支學科內部各知識單元的結合形式和組織方式。其各分支學科都是由這些微觀知識結構組成的。3、檔案學學科體系中傳統(tǒng)性科目與新興性科目的統(tǒng)一在檔案學學科體系中占有主導地位的歷史較長的科目。新興性科目則是指在現(xiàn)時代，由于學科之間的相互滲透、相互交叉，而產生的一些研究對象跨學科領域的分支學科。新興性檔案學科目通常具有較強的綜合性，表現(xiàn)在：1）運用不同學科的知識對同一課題進行綜合性研究；2）運用不同學科的研究方法對某些主題的綜合性研究。第四節(jié) 檔案學與相關學科的關系現(xiàn)代科學互相滲透、互相交叉、互相影響的趨勢日益加劇，充分重視和研究檔案學同其他相關學科之間的關系，對于不斷地豐富和發(fā)展本門學科的理論知識體系，為檔案工作實踐提供更為科學的理論、原則、方法、技術等方面的指導，都具有重要的現(xiàn)實意義。一、檔案學與馬克思主義哲學馬克思主義哲學為我們研究各門科學提供了根本的思維方法，即人們認識客觀世界和主觀世界的思維方法。二、檔案學與思維科學開展思維科學研究，是我國著名科學家錢學森教授在20世紀80年代初提出來的。思維科學研究適應現(xiàn)代社會科學技術發(fā)展，特別是信息科學技術發(fā)展的客觀性要求。三、檔案學與橫斷科學現(xiàn)代橫斷科學 系統(tǒng)科學、信息科學和控制科學，所提供的理論和方法，具有很強的方法論意義。充分吸收和借鑒這些學科的研究成果，對于發(fā)展檔案學也同樣具有重要的作用。四、檔案學與管理科學一般認為，管理科學是一門研究社會諸領域管理現(xiàn)象及其規(guī)律的學科。它不僅涉及生產關系和上層建筑，也包括對生產力的組織和利用，包括與現(xiàn)代化、國際化工業(yè)生產和現(xiàn)代科學技術等相適應的科學的管理組織、管理方法、管理手段等。五、檔案學與歷史科學歷史科學與檔案學研究的關系密切，特別是對研究中國檔案史、世界檔案史、檔案學史等具有指導意義。六、檔案學、圖書館學和情報學檔案學、圖書館學和情報學，現(xiàn)在都已經發(fā)展成為獨立的學科門類。它們之間在研究思想、研究方法、研究手段等許多方面，都存在著一定的聯(lián)系，這也在一定意義上決定了三門學科的研究成果可以互相借鑒和參考。七、檔案學與某些自然科學自然科學是以各種自然現(xiàn)象及其本質和規(guī)律為研究對象的所有學科的總稱。自然科學的一般研究方法，如觀察、實驗、假說、數(shù)學、歸納演繹、分析綜合、科學抽象等研究方法，對于我們研究檔案學的某些現(xiàn)象具有重要的作用。八、檔案學與秘書學、文書學檔案學、秘書學、文書學都有各自的學科研究領域和研究對象，這是它們成為獨立科學并相互區(qū)分的主要標志。第五節(jié) 中國檔案學的產生與發(fā)展一、中國檔案學的建設歷程我國檔案學的產生與發(fā)展大體上經過了三個歷史階段：第一階段 20世紀二三十年代至40年代，第二階段 20世紀50 60年代，；第三階段 20世紀70年代末至今。(一)中國檔案學的產生與初步發(fā)展時期中國有著悠久的檔案和檔案工作歷史，有關檔案管理思想的孕育和萌芽同樣也有著悠久的歷史。但是這些思想缺乏完整性和較為系統(tǒng)的理性思考，而將有關檔案現(xiàn)象作為一個獨立性的專門問題進行科學系統(tǒng)研究，則始于20世紀二三十年代。(二)檔案學的重構與漸進發(fā)展時期新中國成立后，隨著國家各項事業(yè)的建設和發(fā)展，我國國家規(guī)模的檔案事業(yè)于20世紀50年代初開始起步，為20世紀的中國檔案學的發(fā)展又提供了一次良機，具有中國特色的檔案學學科體系開始重新構建，中國檔案學研究進入了一個新的發(fā)展時期。(三)檔案學的完善與繁榮發(fā)展時期十一屆三中全會以后，中國進入了一個新的歷史發(fā)展時期，包括檔案事業(yè)在內的各項社會建設事業(yè)開始走上了恢復、整頓、發(fā)展和提高的道路。二、中國檔案學建設的主要成就1、檔案學已經成長為一門獨立的綜合性科學2、檔案學已建設成由若干分支學科構成的群體3、檔案學基礎理論研究不斷深化4、檔案學的史學研究和外國檔案管理理論研究不斷深入5、檔案學應用理論研究成績顯著6、檔案學應用技術研究成績斐然第六節(jié) 外國檔案學的產生與發(fā)展一、歐洲檔案學的產生與發(fā)展（一）歐洲檔案學的萌芽一般認為，近現(xiàn)代的檔案學思想萌芽于16世紀 18世紀的歐洲 。（二）歐洲檔案學的形成1、檔案館事業(yè)是國家的一項獨立事業(yè)2、檔案事業(yè)要實行集中管理的原則3、檔案館要實行向社會開放的原則（三）歐洲檔案學理論的發(fā)展這一時期的主要成就表現(xiàn)在以下幾個方面：1、一批檔案學經典著作問世2、深入闡述了檔案學的概念及其內容構成3、年齡鑒定論的提出和傳播二、蘇聯(lián)檔案學的形成與發(fā)展從1917年到20世紀30年代末期，蘇聯(lián)檔案學研究主要取得了如下幾個方面的成就：（一）蘇聯(lián)檔案學基本理論的誕生（二）蘇聯(lián)檔案學基本術語的形成（三）首部檔案學專著問世（四）蘇聯(lián)檔案學的發(fā)展三、北美檔案學的產生與發(fā)展（一）北美檔案學的研究成果（二）北美檔案學理論研究的發(fā)展1、我國檔案學術界對檔案學研究對象的表述存在著哪幾種不同的認識？你對這些認識的評價是什么？2、檔案學的研究任務應當如何表述才比較科學？3、檔案學的研究范圍應當如何界定？4、明確檔案學的研究對象、研究任務和研究范圍對發(fā)展檔案學有何意義？5、認識檔案學的學科特點對建構合理的檔案學知識體系有何指導意義？6、如何理解檔案學的綜合性和社會性？7、如何理解檔案學的實踐性和理論性？8、如何理解檔案學的技術性和實用性？9、如何理解檔案學的開放性和包容性？10、研究檔案學的學科體系有何作用？11、說明檔案學學科體系的基本結構特征。12、試述我國檔案學學科體系的基本模式。13、哲學知識對研究檔案學問題有什么作用？14、思維科學的研究成果對促進檔案學的研究有什么作用？15、現(xiàn)代管理科學的理論和方法對研究檔案學有什么作用？16、檔案學研究和歷史學研究的關系是什么？17、檔案學、圖書館學和情報學有無共同的研究領域？它們應當如何協(xié)調發(fā)展？ 圖書、情報與檔案管理一體化 是否意味著這三門學科的一體化呢？18、檔案學和文書學之間是一種什么關系？是姊妹學科關系還是包容關系？19、我國檔案學研究在20世紀20 30年代取得了哪些成就？20、蘇聯(lián)檔案學對我國檔案學的影響主要表現(xiàn)在哪些方面？其中積極的作用有哪些？不利的影響有哪些？21、改革開放以后，我國檔案學研究所取得的成就表現(xiàn)在哪些方面？22、 20世紀80年代以來，我國檔案學研究對世界的理論貢獻有哪些？第十章 檔案管理的基本理論與檔案學理論的發(fā)展趨勢●說明檔案學基礎理論的構成和主要內容?！耜U明來源原則的形成和發(fā)展歷程、基本內容、理論意義和實踐價值?！裰该鱽碓丛瓌t在電子文件時代的發(fā)展?！裉接懳募芷诶碚摰男纬?、發(fā)展、基本內容和實際意義，說明該理論在電子文件時代的指導意義和價值?！窠榻B檔案鑒定理論的歷史發(fā)展情況，說明其基本內容。●闡述檔案學理論的發(fā)展趨勢。第一節(jié) 檔案學基礎理論概述檔案學的宗旨是要解決檔案尤其是檔案管理實踐中的原理、原則、方法、技術等方面的理論問題，為人們認識檔案與檔案管理現(xiàn)象、做好檔案管理工作提供理論武器。一、檔案學基礎理論的構成檔案學基礎理論主要由兩個層面構成：一是對檔案與檔案管理活動的基本理論性認識，二是檔案管理的基本理論 。二、檔案管理基本理論的主要內容(一)對檔案管理工作的總體理論認識與剖析(二)對檔案管理基本方法的理論探討第二節(jié) 來源原則來源原則（Principle of Provenance）是當前世界各國公認的檔案整理理論，它的名稱源自 來源 在檔案學術語中的特定涵義。一、來源原則產生的專業(yè)背景來源原則起源于近代法國，是在逐步否定事由原則（Principle of Pertinence）的過程中產生的。 事由 通常是指一件事情的原委，在公文用語中特指公文的主要內容。二、來源原則的形成和發(fā)展（一）起源 法國的 尊重全宗原則（二）形成 德國的 登記室原則（三）理論論證 《荷蘭手冊》的貢獻（四）普遍認可 布魯塞爾大會（五）靈活運用 英國和美國的 組合 思想（六）部分修正 德國的 自由來源原則（七）豐富和發(fā)展 蘇聯(lián)和我國的 體系化的全宗理論三、來源原則的基本內容1、尊重來源2、尊重全宗的完整性3、尊重全宗內的原始整理體系四、來源原則的理論意義和實踐價值來源原則從20世紀初起就被國際檔案界公認為檔案專業(yè)的基本原則，它的生命力在世界各國普遍接受和豐富發(fā)展的過程中得到了充分驗證。中外檔案學者對來源原則一致給予了高度評價，認為它不僅具有重要的理論指導意義，而且具有深刻的實踐應用價值。五、來源原則遭受沖擊盡管來源原則的理論意義和實踐價值得到了各國的普遍認可，但隨著20世紀中葉以來社會環(huán)境和檔案專業(yè)實踐的巨大變化，這一原則在理論上受到了嚴重沖擊，引發(fā)了北美檔案界對來源原則的適用性及其在檔案專業(yè)中的核心地位的重新思考和評價。六、電子文件時代來源原則的 重新發(fā)現(xiàn)對來源原則的質疑到20世紀80年代中期發(fā)生了變化，北美檔案界開始重新認識來源原則的核心地位。第三節(jié) 文件生命周期理論文件生命周期理論（Theory of Records Life Cycle）是在20世紀文件數(shù)量急劇增長的專業(yè)背景下提出的。它從20世紀40 50年代西方檔案學者對文件中心的理論解釋起步，后來研究范圍逐漸擴大到文件的整個運動過程以及對這一過程的全面管理，成為西方檔案學理論的重要支柱之一。一、文件生命周期理論產生的專業(yè)背景文件生命周期理論的產生有著特定的專業(yè)背景。20世紀30年代以來，文件數(shù)量的急劇膨脹使文件管理活動日趨專門化，由此導致一種新型的文件管理機構 文件中心得以出現(xiàn)和傳播。西方檔案學者從思考文件中心的理論基礎起步，逐步提出了文件生命周期理論。二、文件生命周期理論的形成和發(fā)展文件生命周期理論的得名源自 文件生命周期 概念的提出。據(jù)查證，1940年，美國檔案學者菲利普 布魯克斯（Philip Brooks）最早提出了 文件生命周期 概念，后來其他國家采用了類似的表述形式。三、文件生命周期理論的基本內容第一，文件從其形成到銷毀或永久保存，是一個完整的運動過程。第二，由于文件價值形態(tài)的變化，這一完整過程可劃分為若干階段。第三，文件在每一階段因其特定的價值形態(tài)而與服務對象、保存場所和管理形式之間存在一種內在的對應關系。四、文件生命周期理論的理論意義和實踐價值西方檔案學者十分推崇文件生命周期理論，將其與來源原則并稱為現(xiàn)代檔案學的基本理論，將其視為檔案人員參與現(xiàn)行文件管理的理論依據(jù)。他們認為，文件生命周期理論是現(xiàn)代檔案學成熟的重要標志，具有里程碑意義。五、文件生命周期理論在電子文件時代面臨的挑戰(zhàn)及自身的修正（一）文件生命周期理論面臨的挑戰(zhàn)（二）文件生命周期理論在電子文件時代的補充 文件連續(xù)體理論（三）文件生命周期理論在電子文件時代的修正六、文件生命周期理論在電子文件時代的指導價值文件生命周期理論不僅為文件的分階段管理和全過程管理奠定了理論基礎，而且為檔案部門或人員對文件進行前端控制提供了理論依據(jù)。第四節(jié) 檔案鑒定理論檔案鑒定就是鑒別和判定檔案的價值，挑選出有價值的檔案交檔案機構保存，剔除無保存價值的檔案予以銷毀。它直接決定著檔案的存毀，是檔案管理中最重要同時也是難度最大的一項工作，因此受到了世界各國檔案界的高度重視。一、 檔案鑒定理論的歷史發(fā)展（一）年齡鑒定論（二）行政官員決定論（三）職能鑒定論（四）文件雙重價值論（五）利用決定論（六）宏觀鑒定論二、檔案鑒定理論的基本內容盡管各國檔案鑒定理論的論述角度與具體內容不盡相同，但它們還是存在一定的共性。這些共性主要表現(xiàn)在各國檔案鑒定理論通常需要涵蓋三個方面的基本內容，即對檔案價值的認識、對鑒定原則的規(guī)定和對鑒定標準的制定。（一）對檔案價值的認識各國檔案鑒定理論對檔案價值的認識基本達成了共識，即大多認為檔案價值是由兩個方面的基本因素構成的：一是檔案自身的特點，包括其內容、來源、形式等方面特點；二是社會對檔案的客觀利用需求。（二）對鑒定原則的規(guī)定檔案鑒定原則是根據(jù)檔案價值的發(fā)展規(guī)律總結和提煉出來的一種工作原則，對鑒定的實際工作具有普遍指導意義。從歷史發(fā)展來看，各國檔案鑒定理論對鑒定原則的規(guī)定表現(xiàn)出日趨宏觀的特點。（三）對鑒定標準的制定與鑒定原則相比，鑒定標準是確保鑒定工作質量的具體手段，也可以看成是對鑒定原則的具體化，因此更具有操作性。三、檔案鑒定理論的發(fā)展規(guī)律（一）對檔案價值的認識具有從片面到全面、從狹隘到科學的特征（二）對鑒定標準的規(guī)定具有從微觀到宏觀、從具體到相對抽象的特征第五節(jié) 檔案學理論的發(fā)展趨勢一、與相關學科進一步交叉、借鑒、融合當今人類社會的一個宏觀性狀況是，各行業(yè)、專業(yè)、學科在高度分化、分立的基礎上，又出現(xiàn)了互相交叉、滲透乃至融合的態(tài)勢。二、具體管理操作層面的理論研究將更加深入、具體并具技術性現(xiàn)代信息技術條件下的檔案管理操作在直接獲取其效率優(yōu)勢的同時，也面臨諸多更加復雜、艱難的挑戰(zhàn)性問題。三、基礎理論研究將更宏觀、更抽象并向形而上層面躍遷現(xiàn)代信息技術在為人類帶來速度效率優(yōu)勢的同時，也為人類帶來了安全性、確定性、可靠性等信息質的方面的負面問題。而且由于現(xiàn)代信息技術處理、管理的信息表現(xiàn)得更為復雜，許多不同性質、不同層面的問題糾纏在一起，解決起來難度極大。1、說明檔案學基礎理論的基本涵義。我國的檔案學基礎理論由哪幾部分構成？2、檔案學基礎理論建設為什么非常強調實踐性呢？3、試述檔案學基礎理論的主要內容。4、目前檔案學基礎理論研究中應當注意的問題是什么？5、簡述來源原則的形成與發(fā)展歷程。6、來源原則的基本內容是什么？7、在電子文件時代，來源原則是否還具有一定的生命力？如何認識 來源 概念化的趨勢？8、來源原則的理論意義和實踐價值主要表現(xiàn)在哪些方面？9、你對 新來源觀 有何評價？10、簡述文件生命周期理論的形成與發(fā)展歷史。11、文件生命周期理論適合于中國嗎？12、文件生命周期理論的基本思想內容是什么？13、將文件生命周期理論運用于檔案管理實踐的意義是什么？14、文件生命周期理論在電子文件時代應當進行哪些方面的修正？15、說明檔案鑒定理論的歷史發(fā)展情況。16、你對 職能鑒定論 有何評價？17、 年齡鑒定論 的貢獻是什么？18、 行政官員決定論 的思想內容是什么？它的積極作用和消極作用有哪些？19、 文件雙重鑒定論 的理論價值和實踐作用是什么？20、你對 文獻戰(zhàn)略 、 宏觀鑒定戰(zhàn)略 有何評價？21、我國的檔案鑒定理論應當如何建構和發(fā)展？22、現(xiàn)行的檔案鑒定理論的基本內容有哪些？23、我國檔案學基礎理論建設中的 歷史方法 和 邏輯方法 是對立的嗎？24、檔案實體管理為什么要堅持歷史主義的方法？檔案信息管理為什么要合理地運用 邏輯的方法 ？25、闡述我國檔案學理論的基本發(fā)展趨勢。
