2017解放軍文職輔導(dǎo)之公共政策詳解(2)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2.自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境(1)自然環(huán)境。自然環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和民族生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立足點(diǎn)、出發(fā) 點(diǎn)和歸宿，因而構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境。自然環(huán)境包括一個(gè)國(guó)家的地理位置、領(lǐng)土面積、地形地 貌、氣候條件、自然資源等。(2)社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的第二種環(huán)境。社會(huì)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)狀況、政治文化狀 況、法律狀況、人口狀況、科技狀況等，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)體制、政治文化，它們對(duì) 公共政委具有更重要、更直接的影響、制約甚至決定作用。經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響國(guó)家基本的政策傾向及其實(shí)施 的效率，構(gòu)成公共政策的基本物質(zhì)條件和基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(3)大眾傳媒與公共政策。作為一種環(huán)境的大眾傳媒，如何通過(guò)對(duì)公共政策系統(tǒng)提出要求來(lái)影響政 策輸出?第一，大眾傳媒影響決策者的價(jià)值取向。第二，大眾傳媒影響受眾對(duì)外部世界的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí) 政策情形的認(rèn)識(shí)，如公共政策應(yīng)解決什么問(wèn)題，已具備什么條件，目前環(huán)境和條件如何等。同時(shí)，大眾傳 媒也影響受眾的思維、判斷、選擇和行動(dòng)，從而影響到?jīng)Q策者能否適時(shí)制定出有效的公共政策。迅速了 解政策執(zhí)行情況與后果，從而及時(shí)做出是延續(xù)、調(diào)整還是終結(jié)某項(xiàng)政策的決定。最后，大眾傳媒可以通 過(guò)影響政務(wù)對(duì)象的價(jià)值取向及其對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的了解與認(rèn)識(shí)，從而使他們通過(guò)選舉投票、施加壓力、游行 示威、直接或間接抵制等途徑來(lái)支持或反對(duì)某項(xiàng)公共政策的制定與實(shí)施。3、國(guó)際環(huán)境國(guó)際環(huán)境構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的第三種環(huán)境，它包括國(guó)際格局、綜合國(guó)力、國(guó)際地位、國(guó)際趨勢(shì)等等。(1)國(guó)際格局與政策選擇。(2)綜合國(guó)力、國(guó)際地位與公共政策。綜合國(guó)力是決定一國(guó)國(guó)際地位的基本要素。所謂綜合國(guó)力是 一國(guó)在某個(gè)特定歷史時(shí)期，由人口、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、歷史文化、自然資源六大部分所組成的多種實(shí)力的 復(fù)合體;綜合國(guó)力也是比較意義上的實(shí)力，也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力固然重要，但更重要的是與其 他國(guó)家的綜合國(guó)力相比，具有什么樣的長(zhǎng)處與短處、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì);國(guó)際地位所要反映的就是這種相對(duì)意 義上國(guó)力大小的綜合性指標(biāo)，它表明一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所處的地位，表現(xiàn)該國(guó)在國(guó)際上的行動(dòng)分量。(3)國(guó)際趨勢(shì)與公共政策。全球一體化、市場(chǎng)化、信息化擴(kuò)大了公共政策的范圍，一些跨國(guó)性問(wèn)題成 為需要公共政策認(rèn)真考慮的對(duì)象;市場(chǎng)使國(guó)家公共政策的范圍和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變;信息化越來(lái)越把公共 政策置于國(guó)際社會(huì)和國(guó)際輿論的監(jiān)督之下;國(guó)際組織的存在和作用使民族國(guó)家在某些政策領(lǐng)域部分地 喪失了決策權(quán):國(guó)際性的規(guī)章、決議和協(xié)議逐漸成為各國(guó)一系列政策制定的依據(jù)，一些國(guó)際組織、跨國(guó)公 司甚至直接或間接地參與國(guó)家、地區(qū)公共政策的制定和執(zhí)行。(五)公共權(quán)利與公共政策制定公共政策本質(zhì)上是一種政治事務(wù)，因而表現(xiàn)出政治的所有屬性:作為一種政治產(chǎn)品，公共政策 是由國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)直接制定的，其效能和質(zhì)量取決于其生產(chǎn)者的能力;作為一種政治行為，公共政 策受國(guó)家政治制度、政治體制等多種政治因素的制約和影響;作為一種政治過(guò)程，公共政策是國(guó)家權(quán)力 機(jī)關(guān)運(yùn)用公共權(quán)力、履行公共職能，對(duì)社會(huì)實(shí)施政治統(tǒng)治和政治管理的過(guò)程。1.國(guó)家機(jī)構(gòu)決定公共政策的結(jié)構(gòu)及效力范圍國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱，是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自身意志和利益而建立起來(lái)的縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng) 絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)的橫向結(jié)構(gòu)包括中央的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，縱向結(jié)構(gòu)由中央和地方各級(jí)立法 機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)組成。國(guó)家的組織結(jié)構(gòu)決定著公共政策的層次、結(jié)構(gòu)及效力范圍。第一，國(guó)家 的縱向組織結(jié)構(gòu)規(guī)定公共政策的層次。一般而言，公共政策是由總政策、基本政策和具體政策組成的， 分別由不同規(guī)格或級(jí)別的國(guó)家機(jī)構(gòu)制定、頒布并具體實(shí)施。第二，國(guó)家的橫向組織結(jié)構(gòu)決定公共政策的 效力范圍。第三，不同規(guī)格的國(guó)家機(jī)構(gòu)所制定的政策在權(quán)威方面是有差別的。2.國(guó)家權(quán)力、國(guó)家職能的二重性決定公共政策的二重性公共政策是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的集中體現(xiàn)，同時(shí)也服務(wù)于社會(huì)的總體發(fā)展。公共政策本質(zhì)上是 的這種 二重性階級(jí)屬性和社會(huì))屬性是由國(guó)家權(quán)力、國(guó)家職能的二重性質(zhì)規(guī)定的：國(guó)家不僅要履行其 階級(jí)統(tǒng)治職能，還要對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行政治管理。所謂政治統(tǒng)治，就是在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)及 其政治代表，為了維護(hù)、鞏固和加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)利益和政治地位而對(duì)國(guó)民采取的支配、控制與統(tǒng)轄。公共政 策就是國(guó)家推選政治統(tǒng)治的重要工具。政治統(tǒng)治的根本目標(biāo)和任務(wù)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)總體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利 益。統(tǒng)治階級(jí)還以國(guó)家暴力機(jī)器為后盾，意圖維護(hù)公共政策的權(quán)威。所謂政治管理，就是統(tǒng)治階級(jí)為維 持政治統(tǒng)治的需要而對(duì)社會(huì)政治生活所做的宏觀上的協(xié)調(diào)與控制。公共政策是國(guó)家對(duì)社會(huì)實(shí)施政治管 理的重要手段?？傊?，公共政策在本質(zhì)上包括三層含義:一是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的集中反映;二是統(tǒng) 治階級(jí)推行政治統(tǒng)治的重要工具;三是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)社會(huì)進(jìn)行政治管理的主要方式。3、國(guó)家權(quán)力、國(guó)家職能制約公共政策的種類和數(shù)量所謂國(guó)家權(quán)力就是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定的利益或原則而對(duì)政治客體進(jìn)行制約的能力或力量;所謂國(guó)家 職能，就是國(guó)家在一定的歷史時(shí)期根據(jù)階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)發(fā)展的需要而擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能。(六)公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成1.信息子系統(tǒng)信息是政策制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)與依據(jù)，信息符號(hào)是政策內(nèi)容傳輸?shù)妮d體，是連接政策主體與政策客 體、決策者和決策對(duì)象之間的橋梁和紐帶。從某種意義上說(shuō)，公共政策過(guò)程就是信息的獲取、加工、傳 遞、流動(dòng)、轉(zhuǎn)換與利用過(guò)程。正確的決策來(lái)源于正確的判斷，而正確的判斷則取決于高質(zhì)量的信息。因 此，信息子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，也是公共政策系統(tǒng)的 神經(jīng) 系統(tǒng)。信息子系統(tǒng)是 一個(gè)由掌握信息技術(shù)的專業(yè)人員，機(jī)械設(shè)備和一些規(guī)程所組成的有組織、有結(jié)構(gòu)、相互協(xié)調(diào)的復(fù)合體，主 要包括情報(bào)部門、統(tǒng)計(jì)部門、檔案部門、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、資料部門以及咨詢、監(jiān)督、反饋等部門。信息子 系統(tǒng)存在的形式一般有集中收集、加工處理、儲(chǔ)存?zhèn)鬟f的信息中心和與信息中心相聯(lián)結(jié)的、分布在各個(gè) 職能部門管理層次以及相關(guān)單位的信息網(wǎng)點(diǎn)，從而形成縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)組織。信息子系統(tǒng)的目標(biāo) 和任務(wù)是根據(jù)決策需要，對(duì)原始信息進(jìn)行采集、儲(chǔ)存和檢查，對(duì)信息的傳輸加以計(jì)劃，將原始信息、數(shù)據(jù) 轉(zhuǎn)化為價(jià)值更高、更有效的信息，并將這些信息提供給決策子系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2020中國(guó)人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí):財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2020中國(guó)人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí):財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)發(fā)布時(shí)間：2020-02-29 15:39:47財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)1.財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制，就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過(guò)程中，各政策工具通過(guò)某種媒介體的相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，財(cái)政政策發(fā)揮作用的過(guò)程，實(shí)際上也就是財(cái)政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量(期望值)的復(fù)雜過(guò)程。2.財(cái)政政策效應(yīng)財(cái)政政策效應(yīng)即財(cái)政政策作用的結(jié)果，政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，政策實(shí)施能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)即為有效;反之，則為效果不佳或無(wú)效。3.財(cái)政政策乘數(shù)經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)?？墒撬倪@種作用大小就是我們要說(shuō)明的財(cái)政政策乘數(shù)問(wèn)題。
