解放軍文職招聘考試新時期軍隊管理的地位和作用-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-12-31 13:45:26新時期軍隊管理的地位和作用新的歷史時期，鄧小平分析和揭示了我軍建設(shè)的主要矛盾，即現(xiàn)代戰(zhàn)爭 的客觀需要同我國現(xiàn)代化程度比較低的矛盾，提出了 必須把我軍建設(shè)成為 一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊 的總方針。①軍委江澤民主席也對我 軍提出了 政治合格，軍事過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，保障有力 的總要 求。1990 年總參工作會議提出了我軍軍事工作要以訓練為中心，以管理為重 點的新思路。這就把軍隊管理工作放在了制約軍事工作全局的重要位置，確 立了軍隊管理在軍隊工作中的重要地位和作用，指出了解決新時期我軍建設(shè) 的主要矛盾和實現(xiàn)我軍建設(shè)總方針的正確途徑。和平建設(shè)時期，軍隊大量的 工作是訓練和管理。在當前，國家集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的情況下，我們的 軍費有限，在武器裝備短期內(nèi)不可能有很大改善的情況下，更要立足現(xiàn)有裝 備，打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，這就要通過提高人的素質(zhì)，加強科學管 理，以 軟件 方面的優(yōu)勢來彌補 硬件 方面的不足，不斷提高戰(zhàn)斗力。 因此，搞好新時期管理工作，對于加強我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)， 有著十分重要的意義。管理是軍隊建設(shè)中帶根本性、經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是鞏固提高 戰(zhàn)斗力的重要條件。1990 年 6 月 9 日軍委頒布的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定：中國人 民解放軍的各級首長，對所屬部隊（分隊）的行政管理負完全的責任。最近 軍委江澤民主席又指出：當前領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把精力集中到軍隊建設(shè)和部隊 管理上來。通過學習和貫徹這些規(guī)定和指示精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對管理工作 的認識有了新的提高。目前， 黨委議管、主管重視、機關(guān)合力 已不再是 空洞的口號，一些單位黨委會、辦公會經(jīng)常研究分析部隊管理工作，司、政、 后、技機關(guān)互相通報情況，出現(xiàn)了齊抓共管的好勢頭。但是，有的同志抓管 理工作仍然停留在為了 不出事 上，把主要精力用在防事故上。所謂 一 安全、二經(jīng)營，剩下時間搞訓練 ，就是這種思想的反映。抓安全也多是就 安全抓安全，結(jié)果還是不安全。消極管理、被動管理、突擊性管理、簡單化 管理、隨意性管理等非科學管理的現(xiàn)象仍然存在，管理松懈、紀律松弛、作 風松散的問題在有的單位仍很嚴重。管理工作在一些單位仍然是 叫得兇， 抓得松 ，有的抓管理工作是為了應(yīng)付上級檢查，給領(lǐng)導(dǎo)看。召開現(xiàn)場會議 時、考核評比時，突擊抓一陣子，過后一切照舊，群眾把這種管理叫做 首 長來了正規(guī)化，小車一走一般化 ?？梢姡柧氈杏?練為看 的問題，管 理中也有 管為看 的問題。有鑒于此，我們很有必要進一步從理論和實踐 的結(jié)合上解決對新時期部隊管理工作重要性的認識。對管理在軍隊建設(shè)中的地位和作用，我們可以從以下四個方面加以研究 探討：從軍隊建設(shè)的規(guī)律看，管理是維系軍隊生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)； 從軍隊建設(shè)的全局看，管理是做好各項工作的重要基礎(chǔ)； 從軍隊建設(shè)的發(fā)展看，管理是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊的重要條件； 從軍隊履行職能看，管理是鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的重要因素。 新的歷史時期，鄧小平關(guān)于加強軍隊管理工作的一系列指示，是我們解決對管理重要性認識的強有力的武器。1978 年 3 月 2 日，在五屆人大一次會① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 350 頁議上，鄧小平對人民解放軍代表團的同志們說： 提高科學技術(shù)水平、管理 水平很重要。管理兩個字很重要，管理好不好大不一樣。 ①同年 12 月 13 日，他在中央工作會議上講話時，又號召全黨全國全軍對備方面的新情況都 要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理 制度、經(jīng)濟政策這三方面的問題。并要求廣大干部著重抓緊三個方面的學習： 一個是學經(jīng)濟學，一個是學科學技術(shù)，一個是學管理。在黨的十一屆三中全 會召開前夕，在我國即將實行改革開放，我軍深入開展以現(xiàn)代化為中心的三 化建設(shè)的時候，鄧小平這些高瞻遠矚的講話，具有劃時代的意義，給我們以 深刻的啟示。鄧小平明確地把科學技術(shù)水平、管理水平同時提了出來，在講到科學技 術(shù)水平、管理水平很重要的時候，強調(diào)了科學管理在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作 用，具有十分重要的意義。黨的十三大報告指出： 現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代化 管理是提高經(jīng)濟效益的決定性因素，是使我國經(jīng)濟走向新的成長階段的主要 支柱。 科學技術(shù)進步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現(xiàn)代化建 設(shè)的進程 。經(jīng)濟建設(shè)是這樣，軍隊建設(shè)也是如此。鄧小平強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代 化正規(guī)化的革命軍隊，必須堅持以現(xiàn)代化為中心，努力掌握現(xiàn)代化科學技術(shù)、 實行現(xiàn)代化科學管理?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學管理出戰(zhàn)斗力。有了現(xiàn) 代化的技術(shù)裝備，沒有現(xiàn)代化的科學管理，仍然不能駕馭現(xiàn)代化的技術(shù)裝備。 現(xiàn)代化科學管理既是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的保障，是建 設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的重要條件。歷史的車輪進入 90 年代，高技術(shù)戰(zhàn)爭 登上了歷史舞臺?，F(xiàn)代化的軍隊今非昔比，各方面的情況都有了巨大的發(fā)展 變化。一是它聚集了最新的科學技術(shù)和高度現(xiàn)代化的裝備，各種物資達數(shù)百 萬種。尤其是高技術(shù)兵器，造價極高，如：一架 B 2 隱形飛機價值 5.3 億美 元， 戰(zhàn)斧式 巡航導(dǎo)彈每枚 130 萬美元，MA 型主戰(zhàn)坦克每輛約 400 萬美元， F 15E 型戰(zhàn)斗機每架 5000 多萬美元。價格如此昂貴的武器裝備，其管理和 使用的要求很高。二是它聚集了眾多的專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)達國家的軍事專業(yè) 達到數(shù)千種，大學生、大專生、高中生在軍人中占有相當比例。目前我軍專 業(yè)技術(shù)干部已占干部總數(shù)的 50％以上。管好一支有高度文化素養(yǎng)的軍隊，單 靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)，必須實行科學管理。三是軍隊組織編 制已經(jīng)高度合成，諸軍兵種日益融為一體。新中國成立后，我軍逐步建立了 海軍、空軍和特種兵，但仍然是各軍兵種自成系統(tǒng)。80 年代，在鄧小平精兵、 合成思想指導(dǎo)下，建立了集團軍，使諸軍兵種凝結(jié)成為一個有機的整體。現(xiàn) 代戰(zhàn)爭，正如鄧小平所指出的： 是合成軍隊作戰(zhàn)，空中也有，地面也有， 水里也有，不是過去的小米加步槍了 ， 不是拿著駁殼槍喊個 沖 就行 了。 ①這就對軍隊管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，有的高技術(shù)兵器的操 作和作用，是上千人、上萬人的整體行動，所有參戰(zhàn)部隊都必須高度集中統(tǒng) 一，密切協(xié)同，步調(diào)一致，準確無誤?？梢姡茖W技術(shù)、科學管理如同一車 二輪、一鳥兩翼，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊缺一不可的重要條件。管理是一種 軟 件 ，管理科學屬于軟科學，它具有組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、控制等功能，嚴格、 科學的管理能夠起到放大和增效的作用，達到人盡其才，物盡其用，時盡其 效，財盡其力的目的。雖然不能說有了管理就有了一切，但是，從某種意義① 《鄧小平國防和軍隊建設(shè)文選》第 41 頁。① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21、59 頁。上講，沒有管理就沒有一切。在繼承和發(fā)揚我軍管理優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我 們?nèi)绻日莆樟爽F(xiàn)代化科學技術(shù)，又掌握了現(xiàn)代化科學管理，就如魚得水、 如虎添翼。因此，我們必須增強現(xiàn)代科技意識、現(xiàn)代管理意識，對發(fā)展科學 技術(shù)，加強科學管理有強烈的責任感和緊迫感，踏踏實實地做好各方面的工 作，才能有效地提高我軍戰(zhàn)斗力。軍事斗爭的實踐，充分說明了鄧小平關(guān)于 管理好不好大不一樣 的科 學論斷的正確性?？茖W管理具有不可估量的組織力、凝聚力和制約、保障作 用?？茖W管理能夠出效益、出速度、出安全、出戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力的生成、發(fā) 展和提高離不開人、物及二者的結(jié)合。只有 兵強馬壯 ，科學組合，才有 戰(zhàn)斗力。而人、物及二者的結(jié)合都離不開科學管理。60 年代初，美國面臨著 國防部沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標和統(tǒng)一的管理機構(gòu)，三軍各搞一套，武器型號多、 不統(tǒng)一，國防經(jīng)費管理混亂等情況，麥克納馬拉任國防部長后，大力推廣國 防軍事管理學，采用了系統(tǒng)論、信息論和控制論提供的科學方法，實行三軍 統(tǒng)一計劃，使軍隊建設(shè)迅速得以發(fā)展，他任國防部長 7 年，節(jié)省一千億美元， 相當于當時美國半年的國防費用，被稱為美國國防建設(shè)上的 奇跡 和成功 的創(chuàng)舉。興師百萬，相守積年，以爭一日之勝。軍隊平時大量的日常工作是 訓練和管理，就是戰(zhàn)時，也要下大力做好戰(zhàn)場管理工作。有的指揮員認為現(xiàn) 代條件下作戰(zhàn)是 三分作戰(zhàn)，七分管理 ；只有管好，才能打好。英阿馬島 之戰(zhàn)，阿根廷軍隊使用的炮彈和導(dǎo)彈因保管不善，加之年久失修，又沒有檢 驗，就送往前線，結(jié)果，擊中英艦的炮彈和導(dǎo)彈有 50％以上沒有爆炸，這也 是導(dǎo)致阿根廷失敗的一個重要因素。我軍的一些部隊，在條件大體相同的情 況下，有的部隊在加強政治思想工作和軍事訓練的同時，十分重視管理工作， 部隊就斗志高昂、紀律嚴明、團結(jié)緊密、秩序井然，各項任務(wù)就完成得好， 反之，放松管理，部隊紀律松弛、事故時有發(fā)生，不良傾向就日漸增多，部 隊建設(shè)就受到損失。在一些單位被事故困擾的情況下，我空軍和全軍后勤系 統(tǒng)大力加強管理工作，空軍航空兵的安全工作連續(xù)多年進入世界先進行列， 我軍后方基地油庫連續(xù)十一年杜絕了重大事故。軍隊一切工作的出發(fā)點和落 腳點都是為了鞏固和提高戰(zhàn)斗力，管理工作做得好壞，直接關(guān)系到部隊戰(zhàn)斗 力的強弱，它是全面提高部隊戰(zhàn)斗力的一個重要因素。軍隊管理關(guān)系著軍隊建設(shè)的全局，它無時不有，無處不在，涉及到軍隊建設(shè)的方方面面，貫穿于軍隊的一切活動之中。軍隊革命化建設(shè)，大量的是 做好政治思想工作，思想工作中有管理。離開了嚴格管理，思想工作的效果 就會受到影響。軍隊正規(guī)化建設(shè)，實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編 制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，加強組織性、計劃性、準確性、紀律性，大 量的是做好管理工作。軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，更要以現(xiàn)代化的管理做保障?？梢?說哪里有人有物，哪里就有管理。軍委主席江澤民對軍隊提出的 政治合格。 軍事過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，保障有力 的五項要求，不僅 作風優(yōu)良， 紀律嚴明 是管理工作的基本內(nèi)容，而且 政治合格，軍事過硬，保障有力 都必須通過嚴格、科學的管理工作才能得以實現(xiàn)。政治工作中的管理，軍事 訓練的管理，后勤保障的管理，都是不可忽視的，否則就會事故迭出，不能 發(fā)揮應(yīng)有的效益。可見，管理工作雖然不是中心工作，它卻影響著中心工作， 保障著各項任務(wù)的完成。我們要從戰(zhàn)略上、全局上、宏觀上認識管理工作的 地位和作用。長期以來，人們習慣于把軍隊管理局限于行政管理的范圍，甚至局限于行政事務(wù)管理的狹小天地，把管理工作看作是 雞毛蒜皮的小事 ，是 低 層次 的，甚至認為管理工作沒有什么理論，算不得什么科學。這種思維定 勢，影響了軍隊管理工作的全面開展。鄧小平一再強調(diào)管理工作的重要性， 他說：管理是知識，也是科學。越是機械化越要管理好。軍隊干部指揮部隊， 也是管理。他還針對科學技術(shù)迅猛發(fā)展、軍隊裝備不斷更新、兵員素質(zhì)不斷 變化和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，從實現(xiàn) 三化 建設(shè)的目標和增強戰(zhàn)斗力的高度， 深刻地論述了涉及到軍隊體制編制、作戰(zhàn)訓練、政治工作、武器裝備、后勤 建設(shè)，院校教育等諸多方面的管理問題，把人們的思維引向了 全方位、全 員額、全時制 的整體管理和系統(tǒng)管理。從而揭示了管理在建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī) 化革命軍隊中的重要地位和作用。
